預金保険の国会答弁と質疑

全国銀行協会、全国信用金庫協会及び全国信用組合中央協会が実施したアンケート調査によりますと、口座の不正利用により金融機関が利用停止を行った口座数の合計は、二〇二二年度が約八万件、二〇二三年度が約十一万件、二〇二四年度が約十三万件、また、強制解約等を行った口座数の合計は、二〇二二年度が約三万件、二〇二三年度が約五万件、二〇二四年度が約七万件と承知をしております。 また、振り込め詐欺救済法に基づき凍結した預貯金口座数は、預金保険機構が公表しております資料によりますと、二〇二二年度が約三万件、二〇二三年度が約五万件、二〇二四年度が約六万件と承知をしております。

制度としてまた更に申し上げるのもなかなか恐縮ではありますが、この国の資本参加によって取得した株式、まあ大体優先株が多いんですけれども、これの処分を行うときにどうしているかというと、原則といたしまして、この資本参加先から申出を受けてから預金保険機構の方で、先ほどお話があったように、金融機関の経営の健全性が損なわれないことということは、もう回復したということですよね、入れてもらって。

令和七年十二月十二日に、金融機能の再生のための緊急措置に関する法律第五条に基づき、破綻金融機関の処理のために講じた措置の内容等に関する報告書を国会に提出いたしました。 次に、預金保険機構による資金援助のうち、救済金融機関等に対する金銭の贈与は、今回の報告対象期間中にはなく、これまでの累計で十九兆三百十九億円となっております。

要するに、国会で承認されるほとんどの同意人事案件は特別職の給与のこの法律に基づいておりますが、上記の三つだけ、これＮＨＫ、そして日銀、あと預金保険機構、この三つ以外はその法律に基づいていますが、この三つは法律に基づいていないというところなんですね。 じゃ、その代わりに対象になるのはどこなのといったときに、これ預金保険機構なんですね。

ただし、過去に超低金利で大量の長期国債を購入していた地方銀行などは、満期保有目的で保有をしていますので、国債に巨額の含み損を抱えることにはならないため、直ちに破綻するわけではありませんが、預金金利が上昇することで逆ざやとなるため、経営体力が削られ、地域企業への融資姿勢が慎重になるおそれがあります。

確認ですけれども、このＤＡＲＰＡというのは、国防総省内部の資金配分機関であって、国家安全保障のための革新的技術に対する研究支援を行う、基礎研究と応用研究のギャップを埋める、ハイリスク・ハイペイオフ研究への支援に特化をしている、そういう組織と承知しておりますが、それでよろしいでしょうか。

日程第一 国家公務員等の任命に関する件 内閣から、検査官、公正取引委員会委員、預金保険機構理事及び同監事、情報公開・個人情報保護審査会委員、中央更生保護審査会委員長、日本銀行総裁及び同副総裁、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会公益委員、社会保険審査会委員、土地鑑定委員会委員、運輸安全委員会委員並びに公害健康被害補償不服審査会委員の任命について、本院の同意を求めてまいりました。

まず、検査官、公正取引委員会委員、預金保険機構理事及び同監事、情報公開・個人情報保護審査会委員、中央更生保護審査会委員長、日本銀行総裁及び同副総裁、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会公益委員、社会保険審査会委員、土地鑑定委員会委員、運輸安全委員会委員並びに公害健康被害補償不服審査会委員の任命同意に関する件を議題といたします。

――――――――――――― 採決順序 １（全会一致） 検査官 挽 文子君 公正取引委員会委員 泉水 文雄君 預金保険機構理事及び同監事 理 事 大塚 英充君 監 事 坂本 裕子君 情報公開・個人情報保護審査会委員 白井 幸夫君 勝丸 千晶君 磯部 哲君 野田 崇君 田村 達久君 中央更生保護審査会委員長 小川 秀樹君 労働保険審査会委員 金岡 京子君 中央社会保険医療協議会公益委員 本田 文子君 安川 文朗君 社会保険審査会委員 田村ひ…

次に、 預金保険機構理事に森内彰君を 任命することについて、申出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。

内閣から、 検査官 公正取引委員会委員 預金保険機構理事及び同監事 情報公開・個人情報保護審査会委員 中央更生保護審査会委員長 日本銀行総裁及び同副総裁 労働保険審査会委員 中央社会保険医療協議会公益委員 社会保険審査会委員 土地鑑定委員会委員 運輸安全委員会委員 及び 公害健康被害補償不服審査会委員に 次の諸君を任命することについて、それぞれ本院の同意を得たいとの申出があります。 内閣からの申出中、 まず、 検査官に挽文子君を、 公正取引委員会委員に泉水文雄君を、 預金保険機構理事に大塚英充君を、 同監事に坂本裕子君を、 情報公開・個人情報保護審査会委員に白井幸夫君、勝丸千晶君、磯部哲君、野田崇君及び田村達久君を、 中央更生保護審査会委員長に小川秀樹君を、 労働保険審査会委員に金岡京子君を、 中央社会保険医療協議会公益委員に本田文子君及び安川文朗君を、 社会保険審査会委員に田村ひろみ君を、 土地鑑定委員会委員に高…

まず、国家公務員等任命につき同意を求めるの件についてでありますが、検査官、公正取引委員会委員、預金保険機構理事及び同監事、情報公開・個人情報保護審査会委員、中央更生保護審査会委員長、日本銀行総裁及び同副総裁、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会公益委員、社会保険審査会委員、土地鑑定委員会委員、運輸安全委員会委員、公害健康被害補償不服審査会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっており… ――――――――――――― 一、国家公務員等任命につき同意を求めるの件 検査官 挽 文子君 森田祐司君９・１定年退官につきその後任 公正取引委員会委員 泉水 文雄君 山本和史君４・12定年退官につきその後任 預金保険機構理事及び同監事 理 事 大塚 英充君 ９・７任期満了につき再任 森内 彰君 福田正信君９・７任期満了につきその後任 監 事 坂本 裕子君 ３・31任期満了につき再任 情報公開・個人情報保護審査会委員 白井 幸夫君 小林昭…

――――◇――――― 検査官任命につき同意を求めるの件 公正取引委員会委員任命につき同意を求めるの件 預金保険機構理事及び同監事任命につき同意を求めるの件 情報公開・個人情報保護審査会委員任命につき同意を求めるの件 中央更生保護審査会委員長任命につき同意を求めるの件 日本銀行総裁及び同副総裁任命につき同意を求めるの件 労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件 中央社会保険医療協議会公益委員任命につき同意を求めるの件 社会保険審査会委…

これ、任意でございますが、これをやっていただくことで、災害あるいは相続といったときに預金保険機構を通じて口座の所在が分かる、かなりのメリットが出てくるものだというふうに思っておりますので、まずは混乱のないように、この預金の保持者が任意で預貯金の口座をマイナンバーにひも付けをできる、この制度をしっかりとスタートをさせていきたいと思っておりますので、まずは混乱がないようにこれをしっかりやってまいります。

氷見野候補は、金融庁時代、主要国の銀行を対象にした監督規制の交渉を担当されました。 当時の我が国は、大手行が破綻するなど金融危機の真っ最中で、規制の厳格化が避けられないという中で、海外当局を粘り強く説得をされて我が国の邦銀が受入れ可能な条件に持ち込むという、そういう大きな実績があるわけですけれども、そうした経験から、国際交渉について述べていらっしゃいます。

この評価損はどうやってペイオフされているのかといえば、製薬企業からのリベートで穴埋めをされるという構図になっています。

私は、個人的には、金融危機のときに破綻した日本長期信用銀行におりまして、当時は日銀には大変お世話になったという記憶があります。

ベイルインにつきましてでございますけれども、先生がおっしゃるとおり、ベイルインにつきましては、一定の事由が生じた場合に、破綻処理当局にベイルインを行う権限が法律上生じ、その当局の権限によりベイルインの効果を発生させる法律上のベイルインと、契約上の効力として、ベイルインの効果を発生させる契約上のベイルインがございます。 したがいまして、我が国では、預金保険法に定める金融機関の秩序ある処理の枠組みにおきまして、契約に定められたベイルインを発動させることといたしまして、あわせて、裁判所の監督の下で、迅速性が大事だということはおっしゃるとおりでございますが、一方で、法定の厳格な手続に基づいて公正かつ衡平に行われる倒産手続の中で無担保債権の権利内容の変更を行うこととしているということでございます。

我が国は、先生御指摘のとおり、預金保険法に基づきます金融機関の秩序ある処理の枠組みにおきまして、金融機関が債務超過等となった場合に、当局による破綻等の認定をトリガーといたしまして、契約に定められたベイルインを発動されることとしてございます。 具体的には、金融機関に対して、自己資本比率規制上の取扱いでございますけれども、金融機関が発行する劣後債などにつきまして、破綻等の認定時におきまして元本削減ですとか普通株式への転換がなされる旨の条項をあらかじめ付しておくことを求めまして、破綻等の認定がなされますと、当該契約に基づく元本削減等がなされ、ベイルインが実現するという仕組みになってございます。

余りやりたくない議論なんですけれども、金融破綻の際の法制度についてお伺いをいたしたいと思います。 今、預金保険法第百二十六条の二において、金融破綻時のベイルイン法制というものが盛り込まれております。

私も、当時銀行に勤めておりまして、破綻しました。

要するに、日本は簡単に財政破綻しない、なぜかといったら、経常収支が黒字で、発行している国債が全て自国の通貨建てだ、円建てだ、だから簡単に財政は破綻しないんだ、こう言いましたけれども、しかし、今回のこの経済危機は本当にとんでもない危機ですからね。 これにつきましては、まだ令和四年度末が出ておりませんので、三年度末の銀行業、保険業を加えた総額と、それから製造業と非製造業の金額を教えてください。

次に、預金保険機構理事に正願隆一君及び高橋和人君を、中央社会保険医療協議会公益委員に笠木映里君を、中央労働委員会公益委員に岩村正彦君、深道祐子君、山川隆一君、磯部哲君、秋本恵美君、小西康之君、鹿士眞由美君、高橋佳代君、田上淳子君、守島基博君及び小畑史子君を任命することについて採決をいたします。

次に、預金保険機構理事長に三井秀範君を任命することについて採決をいたします。

次に、預金保険機構理事長、社会保険審査会委員長及び運輸審議会委員の任命について同意することに賛成の諸君の起立を願います。

次に、国家公安委員会委員、預金保険機構理事、労働保険審査会委員、中央社会保険医療協議会公益委員及び中央労働委員会公益委員の任命について同意することに御異議ございませんか。