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被選挙権 年齢 引き下げの国会答弁と質疑
18歳未満の人の選挙運動を禁じる公職選挙法の規定は、2026年9月に東京地裁で違憲とされました。立候補できる年齢(被選挙権)を下げる議論も続いています。若者の選挙運動と被選挙年齢について、国会でだれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを、会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2013-04)
若者の選挙運動と被選挙年齢は国会でどれくらい議論されていますか? 2013年4月2日から2026年7月10日までに、国会会議録には若者の選挙運動と被選挙年齢にふれた議員の質疑が115件、政府の答弁が39件あります。取り上げた議員は58人です(「未成年者 選挙運動」「十八歳未満 選挙運動」「被選挙権 年齢 引下げ」「被選挙権 年齢 引き下げ」を含む発言を数えたもの)。
数字で見る要点
- 質疑がいちばん多かったのは2015年の37件です。直近の2026年は12件です。
- 党(会派)ごとの質疑は、維新 22件(19%)、旧民主・民進 17件(15%)、立憲民主 14件(12%)の順に多くなっています。
- もっとも多くの日に取り上げた議員は、塩川鉄也(共産・5日)です。
- 直近の政府答弁は、2026年7月10日の参議院 こども・子育て・若者活躍に関する特別委員会で、坂越健一(総務省大臣官房審議官)が答えたものです。
集め方:「未成年者 選挙運動」「十八歳未満 選挙運動」「被選挙権 年齢 引下げ」「被選挙権 年齢 引き下げ」「被選挙権年齢」「被選挙年齢」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2013年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の46人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-10-15 00:52。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
若者の政治参加の促進などの観点から、被選挙権年齢の引下げを求める意見があることは承知しております。 その上で、我が国の被選挙権年齢につきましては、社会的経験に基づく思慮と分別を踏まえて設定されているものとの説明がされてきたところと承知しております。
選挙権年齢ですが、今触れていただきましたように、平成二十七年の議員立法による公職選挙法改正により二十歳以上から十八歳以上に引き下げられまして、今に至っているところでございます。 また、被選挙権年齢ですが、引下げに向けた意見、これは各党より示されておりまして、まさに議論が行われているものと承知をしております。
先ほど来、被選挙権年齢の引下げを含めたお話もありましたが、やはり内閣総理大臣としては、選挙制度の在り方については、民主主義の根幹に関わることでありますから、各党各会派で丁寧に御議論いただくべき課題だと思っております。
直近の質疑
選挙において、SNSは有権者が気軽に多面的に参加する上で非常に重要なツールであり、自由な選挙運動を通じて活発に意見が交わされることは議会制民主主義にとって必要です。 同時に、根底には公選法の選挙運動規制が不当に厳し過ぎるという問題があります。
被選挙権年齢については、全国百九十五か国・地域のうち、最多は十八歳の六十五か国、これは下院になりますが、に当たります。 昭和四十三年の最高裁判決でも、被選挙権は選挙権と表裏一体の重要な権利であるとの考え方が示されています。
まず、被選挙権年齢について伺います。 しかし、立候補できる年齢は、衆議院や地方議会議員で二十五歳、参議院などでは三十歳です。
よくある質問
若者の選挙運動と被選挙年齢は国会でどれくらい議論されていますか?
2013年4月2日から2026年7月10日までに、国会会議録には若者の選挙運動と被選挙年齢にふれた議員の質疑が115件、政府の答弁が39件あります。取り上げた議員は58人です(「未成年者 選挙運動」「十八歳未満 選挙運動」「被選挙権 年齢 引下げ」「被選挙権 年齢 引き下げ」を含む発言を数えたもの)。
若者の選挙運動と被選挙年齢を国会で多く取り上げているのは、どの党ですか?
議員の質疑115件を党(会派)ごとに数えると、維新 22件、旧民主・民進 17件、立憲民主 14件の順です(発言時の会派で数えたもの)。
若者の選挙運動と被選挙年齢を国会で多く取り上げた議員はだれですか?
取り上げた日数が多い順に、塩川鉄也(5日・最新 2026年6月25日)、船田元(4日・最新 2015年6月15日)、落合貴之(4日・最新 2022年11月8日)です。
政府は若者の選挙運動と被選挙年齢について最近なんと答えていますか?
2026年7月10日の参議院 こども・子育て・若者活躍に関する特別委員会で、坂越健一(総務省大臣官房審議官)が答弁しています。答弁の一文:「若者の政治参加の促進などの観点から、被選挙権年齢の引下げを求める意見があることは承知しております。」前後の文脈は会議録で確かめてください。
若者の選挙運動と被選挙年齢が国会で最も多く議論されたのはいつですか?
件数が最も多かったのは2015年で、質疑37件・答弁2件でした。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 18歳未満の選挙運動の禁止を続けるか、どこで年齢を線引きするか
- 衆議院25歳・参議院30歳の被選挙年齢を引き下げるか
- 若者が選挙にかかわる場合の、受け入れる側の体制をどう整えるか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2013年 | 7 | 0 | |
| 2014年 | 5 | 2 | |
| 2015年 | 37 | 2 | |
| 2016年 | 8 | 9 | |
| 2017年 | 3 | 0 | |
| 2018年 | 10 | 6 | |
| 2019年 | 0 | 5 | |
| 2020年 | 0 | 1 | |
| 2021年 | 5 | 0 | |
| 2022年 | 7 | 2 | |
| 2023年 | 6 | 3 | |
| 2024年 | 8 | 4 | |
| 2025年 | 7 | 2 | |
| 2026年 07月まで | 12 | 3 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 塩川鉄也 衆議院 | 日本共産党 | 5 | 8 | 2 | 2026-06-25 |
| 船田元 参議院 | 自由民主党 | 4 | 9 | 3 | 2015-06-15 |
| 落合貴之 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 4 | 8 | 1 | 2022-11-08 |
| 浜田聡 参議院 | 政治家女子48党 | 3 | 8 | 2 | 2023-05-23 |
| 武正公一 参議院 | 民主党・無所属クラブ | 3 | 4 | 2 | 2015-06-15 |
| 串田誠一 衆議院 | 日本維新の会 | 3 | 3 | 2 | 2018-05-29 |
| 森ようすけ 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 5 | 1 | 2026-06-25 |
| 國重徹 衆議院 | 公明党 | 2 | 4 | 1 | 2015-05-28 |
| 高木かおり 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 3 | 1 | 2024-12-19 |
| 逢沢一郎 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 2 | 2 | 2 | 2026-06-25 |
| 奥野総一郎 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 2 | 2 | 2024-12-13 |
| 浦野靖人 衆議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 2 | 2023-04-26 |
| 浅田均 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 1 | 2018-07-09 |
| 山本太郎 参議院 | 生活の党と山本太郎となかまたち | 2 | 2 | 1 | 2016-04-06 |
| 中西健治 参議院 | 無所属クラブ | 2 | 2 | 1 | 2015-06-15 |
| 井上英孝 衆議院 | 維新の党 | 2 | 2 | 1 | 2015-06-02 |
| 福島伸享 衆議院 | 民主党・無所属クラブ | 2 | 2 | 1 | 2015-06-02 |
| 宮崎岳志 衆議院 | 民主党・無所属クラブ | 1 | 3 | 1 | 2015-05-28 |
| 山内佳菜子 参議院 | 立憲民主・無所属 | 1 | 2 | 1 | 2026-07-10 |
| 小川敏夫 参議院 | 立憲民主党・民友会 | 1 | 2 | 1 | 2018-06-12 |
| 木下智彦 衆議院 | 維新の党 | 1 | 2 | 1 | 2015-06-02 |
| 北側一雄 衆議院 | 公明党 | 1 | 2 | 1 | 2015-05-28 |
| 山添拓 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2026-07-10 |
| 中野洋昌 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-25 |
| 和田政宗 衆議院 | 参政党 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-25 |
| 金村龍那 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-25 |
| 青木ひとみ 衆議院 | 参政党 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-26 |
| 橋本慧悟 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-06-11 |
| 馬場雄基 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-06-03 |
| 石井啓一 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2024-10-07 |
| 白石洋一 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-13 |
| 伊波洋一 参議院 | 沖縄の風 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-10 |
| 浜口誠 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-10 |
| 斎藤アレックス 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2022-12-07 |
| 片山大介 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-11-09 |
| 堀井巌 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 1 | 1 | 2021-05-12 |
| 小西洋之 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 1 | 1 | 2021-04-28 |
| 榛葉賀津也 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2018-06-05 |
| 石井苗子 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2018-05-30 |
| 務台俊介 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2017-04-28 |
| 小沢鋭仁 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2017-03-16 |
| 大西健介 衆議院 | 民主・維新・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2016-03-23 |
| 岡田克也 衆議院 | 民主・維新・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2016-01-26 |
| 山田太郎 参議院 | 日本を元気にする会・無所属会 | 1 | 1 | 1 | 2015-07-24 |
| 牧山ひろえ 参議院 | 民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-17 |
| 吉良よし子 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-15 |
| 野間健 参議院 | 無所属 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-15 |
| 大平喜信 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-02 |
| 牧義夫 衆議院 | 維新の党 | 1 | 1 | 1 | 2015-05-28 |
| 郡司彰 参議院 | 民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2015-02-17 |
| 川田龍平 参議院 | 日本維新の会・結いの党 | 1 | 1 | 1 | 2014-05-26 |
| 三谷英弘 参議院 | みんなの党 | 1 | 1 | 1 | 2014-05-21 |
| 松田公太 参議院 | みんなの党 | 1 | 1 | 1 | 2014-05-21 |
| 津村啓介 衆議院 | 民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2014-02-26 |
| 足立信也 参議院 | 民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2013-04-18 |
| 石原宏高 衆議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2013-04-11 |
| 井坂信彦 衆議院 | みんなの党 | 1 | 1 | 1 | 2013-04-02 |
| 遠山清彦 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2013-04-02 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 高橋亮平 | 中央大学特任准教授/NPO法人Rights代表理事/一般社団法人生徒会活動支援協会理事長 | 2 | 5 | 2015-05-29 |
| 斎木陽平 | 一般社団法人リビジョン代表理事/ティーンズライツムーブメント発起人 | 1 | 3 | 2015-05-29 |
| 原田謙介 | 特定非営利活動法人YouthCreate代表理事 | 1 | 2 | 2015-06-10 |
| 鎌田薫 | 早稲田大学総長 | 1 | 1 | 2018-06-05 |
| 中村新造 | 弁護士 | 1 | 1 | 2018-05-15 |
| 山下純司 | 学習院大学法学部教授 | 1 | 1 | 2018-05-15 |
| 岩崎美紀子 | 筑波大学大学院人文社会科学研究科教授 | 1 | 1 | 2016-02-17 |
| 日野愛郎 | 早稲田大学政治経済学術院教授 | 1 | 1 | 2016-02-17 |
| 山下雄平 | 1 | 1 | 2015-06-15 | |
| 杉浦真理 | 立命館宇治中学校・高等学校教諭 | 1 | 1 | 2015-06-10 |
| 人羅格 | 毎日新聞論説委員 | 1 | 1 | 2015-03-04 |
| 百地章 | 日本大学法学部教授 | 1 | 1 | 2015-03-04 |
| 西尾勝 | 東京大学名誉教授地方公共団体情報システム機構理事長 | 1 | 1 | 2015-03-04 |
| 川田龍平 | 1 | 1 | 2014-06-04 | |
| 南部義典 | 元慶應義塾大学大学院法学研究科講師 | 1 | 1 | 2014-05-08 |
| 八田達夫 | 大阪大学招聘教授 | 1 | 1 | 2013-11-14 |
| 原英史 | 株式会社政策工房代表取締役社長 | 1 | 1 | 2013-11-14 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 高市早苗 | 内閣総理大臣 | 7 | 7 |
| 松本剛明 | 総務大臣 | 3 | 3 |
| 森源二 | 総務省自治行政局選挙部長 | 2 | 3 |
| 中川貴元 | 総務大臣政務官 | 2 | 2 |
| 野田聖子 | 総務大臣・内閣府特命担当大臣(男女共同参画・マイナンバー制度) | 2 | 2 |
| 安倍晋三 | 内閣総理大臣 | 2 | 2 |
| 大泉淳一 | 総務省自治行政局選挙部長 | 1 | 3 |
| 原田憲治 | 総務副大臣 | 1 | 3 |
| 石田真敏 | 総務大臣・内閣府特命担当大臣(マイナンバー制度) | 1 | 2 |
| 小野瀬厚 | 法務省民事局長 | 1 | 2 |
| 坂越健一 | 総務省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 林芳正 | 総務大臣 | 1 | 1 |
| 村上誠一郎 | 総務大臣 | 1 | 1 |
| 笠置隆範 | 総務省自治行政局選挙部長 | 1 | 1 |
| 石破茂 | 内閣総理大臣 | 1 | 1 |
| 上川陽子 | 法務大臣 | 1 | 1 |
| 小倉將信 | 総務大臣政務官 | 1 | 1 |
| 富屋誠一郎 | 内閣府地方創生推進室室長代理 | 1 | 1 |
| 稲山博司 | 総務省自治行政局選挙部長 | 1 | 1 |
| 新藤義孝 | 総務大臣・内閣府特命担当大臣(地方分権改革) | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の46人には、このことがらの質疑がまだありません。
愛知の46人の発言はことがら「政治とカネ」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
発言のあゆみ
全部 181 質疑 115 答弁 39 参考人 24 新しい順
被選挙権年齢の引下げについては結構若者から私に要望、陳情が来ることがあって、学校を卒業してすぐ選挙に挑戦したいんだというような、すごく志の高い学生の方が要望に来ることもよくあるわけでございます。 そうした中で、被選挙権年齢の引下げについて、メリット、デメリット、それぞれあると思うんですけれども、その点について大臣の御見解をお願いいたします。
我が国の被選挙権年齢につきましては、社会的経験に基づく思慮と分別を踏まえて設定されているとこれまで説明されてきたところでございます。 その上で、参議院議員の被選挙権につきましては昭和二十二年の参議院議員選挙法制定時から三十歳となってございまして、衆議院議員の二十五歳に比べまして五歳高くなっている。
次に、被選挙権年齢の引下げについてお伺いしたいと思います。 現行の被選挙権年齢は選挙によって二十五歳、三十歳と分かれているところですけれども、参議院議員選挙と都道府県知事選挙については三十歳、それ以外については二十五歳というようなところになっております。
現行の公選法は、選挙運動を包括的に禁止して、例外的に許容するという体系になっています。 そのため、選挙の主体が候補者、政党となり、選挙運動を行うための手段や方法が厳しく制限され、複雑で、いわばプロでなければ選挙運動ができないような仕組みとなっている。
以前、総務委員会でも、低い投票率と被選挙権年齢の引下げということを私取り上げさせていただきました。
私、超党派の若者議連というのに入ったことがありまして、そこで若い人から、被選挙権年齢の引下げと一緒に、この供託金の問題が常に言われました。
その上で、御指摘の被選挙権年齢や供託金の在り方につきましては、選挙制度の根幹に関わる事柄でありますことから、各党各会派で十分御議論いただくべき問題であると考えております。
若者の政治参画を促進するため、被選挙権年齢の十八歳までの引下げ、立候補時の年齢に応じた供託金の見直し、若者議会の設置などを推進すべきです。
被選挙年齢の引下げについてでございますが、我が国におきましても、この設定は社会経験などを踏まえたものと説明がなされてきたものと承知をいたしております。 これまでも、被選挙年齢につきましては様々な方面で議論が行われておりまして、令和二年に地方議会・議員のあり方に関する研究会でも、この報告書におきましては、今お話がありましたように、選挙年齢と同じ十八歳に被選挙年齢を引き下げ人生の選択の時期に地域を良くしたいという意欲を持つ若者が立候補できるようにしてはどうかといったような御意見がある一方で、住民間の利害対立に関わる合意形成を担うためには一定の経験が必要と考えられることから被選挙年齢の引下げ…
我が党は、今日資料もお配りさせていただいているんですけれども、被選挙権年齢十八歳引下げ法案というのと、あとは選挙等改革推進法案、二つ出させていただいておりますけれども、参考に見ていただければと思いますが、やはりこの院内集会で若い世代の方々から声を聞くと、やはり自分と同じ年代の人が選挙に出ていればすごく関心を持って投票に行くんではないかと、こういった意見もありました。 我が党は、衆議院も参議院も両方とも十八歳の年齢に被選挙権を引き下げるべきだという法案を提出させていただいているんですけれども、こういった、やはり自分事として若い世代が投票行動に移せるといったことで、是非こういったことを考えていかなければならない。
続きまして、先日、私、被選挙権年齢を引き下げることに関する院内集会に出席をいたしまして、今日はちょっとこの被選挙権年齢引下げについて取り上げたいと思いますが、この中でも特に言われていたのが、やはりこの投票率の低下についてなんですね。
我が国の被選挙年齢は社会的経験などを踏まえて設定されているとの説明がなされてきたものと承知をしているところでありますけれども、被選挙年齢は、当該公職の職務内容や選挙権年齢とのバランスなども考慮しながら検討されるもので、これまでも、例えば令和二年に地方議会・議員のあり方に関する研究会の報告書というものがございますけれども、地方議会議員の被選挙権年齢の引下げについて、選挙権年齢と同じ十八歳に引き下げ、人生の選択の時期に、地域をよくしたいとい…
被選挙権の年齢なんですけれども、投票権、選挙権の方は二十歳から十八歳に引き下げられました。 一方、被選挙権、投票してもらう方の年齢というのは二十五歳のままです、ちょっと参議院は違いますけれども。
現在も法律上は設置されている同審議会なども参考に、人口減少、少子化を踏まえた、政治資金問題から、選挙費用に限らず、被選挙権年齢や供託金制度などを含む選挙制度など政治改革について、各党各会派が同意できる政治学の専門知識を有する民間有識者から成る政治改革審議会を設立して、中長期的課題について抜本的な法改正を提言していただいてはいかがでしょうか。
我が国の被選挙年齢については、社会的経験などを踏まえて設定をされていると説明がなされてきたものと承知をしておりますが、被選挙年齢は当該公職の職務内容や選挙年齢等のバランスなども考慮しながら検討されるものと思っております。 これにつきましては、機会均等原則や政治活動の自由など、憲法上の基本原則との関係なども課題も指摘されているところでございますが、被選挙年齢について、またクオータ制について、これらは選挙制度の根幹に関わるものでございまして、ただいま行政府の責任者として答弁をする者からいたしますと、やはり政党間、立法府での御議論をいただければというふうに申し上げたいと思います。
例えばですけども、被選挙権について、衆議院においては十八歳まで被選挙年齢を引き下げる、参議院も二十五歳まで下げるとかですね、あるいは女性の政治参画をより促していくという観点からは政治分野におけるクオータ制、これをしっかり導入していく、こういったことも改革としてやっていく必要があるんではないかというふうに思いますが、この点に対して松本大臣の御所見を伺いたいと思います。
主要政党が軒並み被選挙権年齢引下げを公約に盛り込んでいるにもかかわらず、なかなかこの話が進展しないのはなぜか、この点を多くの国民に考えていただきたい、そう申し上げて、次の質問に移ります。
我が国の被選挙権年齢につきましては、過去の国会での答弁によりますと、社会的経験に基づく思慮と分別を踏まえて設定されているものとの説明がなされてきているところでございます。 被選挙権年齢は、当該公職の職務内容、選挙権年齢とのバランス等も考慮しながら検討されるべき事柄であると考えているところでございます。
まずは、前回、四月二十五日のこの総務委員会の私の質疑の続き、被選挙権年齢引下げに関する質問をさせていただきます。 さきの参議院選挙のみならず、これまでの国政選挙において、主要政党の公約には被選挙権年齢の引下げが盛り込まれております。
選挙制度や選挙運動に入る前に、議員定数について一言述べたいと思います。 選挙運動について申し上げれば、まずは何といっても、候補者はもとより、国民にも分かりやすいルールの策定と統一的な運用が必要であります。
この数字の読み方
この道具の作り方