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日本版DBSは国会でどう議論されたか
「日本版DBS」は、学校や保育所、認定を受けた学習塾・放課後児童クラブなどで子どもと接する仕事に就く人について、雇用する側が性犯罪歴を国に照会して確かめる仕組みです(こども性暴力防止法)。政府は2025年6月の国会答弁で、施行日を法の施行期限である2026年(令和8年)12月25日とする方針を示しています。犯罪歴が確認された人は、子どもと接する業務に就かせないなどの措置が求められ、国会では施行時の現職者も対象になると答弁されています。国会でだれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを、会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2021-03)
集め方:「日本版DBS」「日本版DBS」「こども性暴力防止法」「児童対象性暴力」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2010年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の45人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-09-29 20:11。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
こども・若者の性被害防止のための総合的対策を推進するとともに、本年末のこども性暴力防止法の円滑な施行に向けた準備を着実に進めてまいります。
こども・若者の性被害防止のための総合的対策を推進するとともに、来年末を予定しているこども性暴力防止法の円滑な施行に向けた準備を着実に進めてまいります。
また、特定免許状失効者管理システムのデータベースとこども性暴力防止法の犯罪事実確認の仕組みとの補完、連携についても、本年五月にこども家庭庁、文部科学省との間で審議官級の検討チームを立ち上げ、どのような対応が可能であるかについて課題の精査を進めるとともに、具体的な連携策を検討しているところであります。
直近の質疑
あと、冒頭申し上げましたけれども、この日本版DBSの議論が進んだ契機の一つは、間違いなく、ベビーシッターのマッチングサイトを通じて起きた性暴力だったと私は考えています。
その後も、個人事業主という扱いにしたり、様々な環境整備されていましたけれども、それでも足りなかったから、犯歴がある人はもうそもそも子供に近づけないんだと、イギリス型の制度を導入しようということで、それが今、間もなく始まろうとしている日本版DBSだと思います。
つまり、データベースを整備していても、日本版DBSを導入していても、それだけで全ての事案を防げるわけではないということです。 そして、今年の十二月から日本版DBSが始まりますが、学校や教育委員会の採用実務はますます複雑になります。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 施行前に、現職の教職員や保育士の性犯罪歴をどう確かめるか(自己申告・宣誓など、自治体独自の取り組みとの関係)
- 犯罪歴が確認された現職者の配置転換や雇用を、労働法制とどう両立させるか
- 学習塾・放課後児童クラブ・スポーツクラブなど、認定制の民間事業者にどこまで広げるか
- 性犯罪歴のない人による性暴力を、どう未然に防ぎ早く見つけるか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2021年 | 11 | 1 | |
| 2022年 | 19 | 34 | |
| 2023年 | 13 | 2 | |
| 2024年 | 92 | 89 | |
| 2025年 | 14 | 6 | |
| 2026年 07月まで | 7 | 1 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 浮島智子 衆議院 | 公明党 | 6 | 13 | 3 | 2025-06-10 |
| 大島九州男 参議院 | れいわ新選組 | 6 | 6 | 1 | 2024-06-11 |
| 伊藤孝恵 愛知 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 4 | 4 | 1 | 2026-05-21 |
| 清水貴之 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 4 | 4 | 2 | 2024-03-22 |
| 吉田はるみ 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 3 | 6 | 2 | 2024-05-22 |
| 高橋千鶴子 衆議院 | 日本共産党 | 3 | 5 | 2 | 2024-05-22 |
| 高木かおり 参議院 | 日本維新の会 | 3 | 5 | 2 | 2022-06-15 |
| 田中健 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 3 | 4 | 1 | 2024-05-22 |
| 井上哲士 参議院 | 日本共産党 | 3 | 3 | 2 | 2024-06-18 |
| 柴田巧 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 2 | 6 | 1 | 2024-06-18 |
| 城井崇 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 6 | 2 | 2024-05-16 |
| 小林さやか 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 2 | 4 | 2 | 2026-07-10 |
| 松野明美 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 4 | 2 | 2023-11-29 |
| 水野孝一 愛知 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 2 | 3 | 1 | 2026-06-11 |
| 竹詰仁 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 2 | 3 | 1 | 2024-06-18 |
| 西岡秀子 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 3 | 2 | 2024-05-15 |
| おおつき紅葉 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 3 | 2 | 2024-03-27 |
| 石井苗子 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 3 | 2 | 2022-06-07 |
| 塩村あやか 参議院 | 立憲民主・社民 | 2 | 2 | 2 | 2024-06-18 |
| 伊東信久 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 2 | 2 | 1 | 2024-05-22 |
| 藤岡隆雄 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 2 | 1 | 2024-05-22 |
| 赤木正幸 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 2 | 2 | 1 | 2024-05-16 |
| 石井啓一 衆議院 | 公明党 | 2 | 2 | 1 | 2024-02-01 |
| 藤井比早之 衆議院 | 自由民主党 | 2 | 2 | 2 | 2022-05-17 |
| 馳浩 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 2 | 2 | 2 | 2021-05-27 |
| 広瀬めぐみ 参議院 | 自由民主党 | 1 | 5 | 1 | 2024-06-11 |
| 大西健介 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 3 | 1 | 2024-05-22 |
| 早稲田ゆき 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 3 | 1 | 2024-05-14 |
| 安藤じゅん子 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 2 | 1 | 2025-12-04 |
| 宮崎勝 参議院 | 公明党 | 1 | 2 | 1 | 2024-06-18 |
| 小野泰輔 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 2 | 1 | 2024-05-24 |
| 黄川田仁志 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2024-05-09 |
| 中川郁子 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2024-03-13 |
| 川田龍平 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 2 | 1 | 2022-06-07 |
| 吉田とも代 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 1 | 2022-04-27 |
| 上野通子 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 2 | 1 | 2021-03-16 |
| 三原じゅん子 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-27 |
| 渡辺藍理 愛知 衆議院 | 参政党 | 1 | 1 | 1 | 2026-03-04 |
| 奥村政佳 参議院 | 立憲民主・社民・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-06-17 |
| 萩原佳 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-23 |
| 大森江里子 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-14 |
| 小林史明 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-19 |
| 阿達雅志 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-19 |
| 石垣のりこ 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-18 |
| 高橋はるみ 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-18 |
| 鬼木誠 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-13 |
| 窪田哲也 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-11 |
| 小林史武 参議院 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-07 | |
| 金子道仁 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-07 |
| 和田義明 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-17 |
| 坂本祐之輔 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-15 |
| 菊田真紀子 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-15 |
| 山崎正恭 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-09 |
| 浦野靖人 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-09 |
| 天畠大輔 参議院 | れいわ新選組 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-09 |
| 早坂敦 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-03 |
| 勝目康 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2024-02-27 |
| 玉木雄一郎 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2024-02-01 |
| 漆間譲司 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2023-05-17 |
| 田村智子 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2022-06-10 |
| 高瀬弘美 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2022-05-19 |
| 浅川義治 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-04-27 |
| 三木圭恵 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-01-25 |
| 畑野君枝 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2021-05-21 |
| 吉川ゆうみ 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 1 | 1 | 2021-04-26 |
| 木村弥生 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2021-04-09 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 末冨芳 | 日本大学文理学部教授 | 2 | 4 | 2024-05-16 |
| 渡邉正樹 | 東京学芸大学名誉教授 | 1 | 4 | 2024-05-16 |
| 浅井春夫 | 立教大学名誉教授/一般社団法人“人間と性”教育研究協議会代表幹事 | 1 | 2 | 2024-06-13 |
| 寺町東子 | 弁護士/社会福祉士/保育士 | 1 | 2 | 2024-05-16 |
| 竹詰仁 | 1 | 1 | 2024-06-18 | |
| 井上哲士 | 1 | 1 | 2024-06-13 | |
| 内田貴 | 東京大学名誉教授 | 1 | 1 | 2024-06-13 |
| 福井裕輝 | NPO法人性犯罪加害者の処遇制度を考える会性障害専門医療センター代表理事 | 1 | 1 | 2024-06-13 |
| 清水秀行 | 日本労働組合総連合会事務局長 | 1 | 1 | 2024-02-29 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 加藤鮎子 | 内閣府特命担当大臣(こども政策・少子化対策・若者活躍・男女共同参画・孤独・孤立対策) | 8 | 59 |
| 岸田文雄 | 内閣総理大臣 | 8 | 13 |
| 野田聖子 | 内閣府特命担当大臣(少子化対策・地方創生・男女共同参画) | 7 | 8 |
| 藤原朋子 | こども家庭庁成育局長 | 6 | 18 |
| 蝦名喜之 | 内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官 | 3 | 4 |
| 黒瀬敏文 | こども家庭庁長官官房審議官 | 3 | 3 |
| 谷内繁 | 内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室長 | 3 | 3 |
| 黄川田仁志 | 内閣府特命担当大臣(沖縄及び北方対策・消費者及び食品安全・こども政策・少子化対策・若者活躍・男女共同参画・地方創生・アイヌ施策・共生・共助) | 2 | 2 |
| 松本洋平 | 文部科学大臣 | 2 | 2 |
| 武見敬三 | 厚生労働大臣 | 2 | 2 |
| 盛山正仁 | 文部科学大臣 | 2 | 2 |
| 浅野敦行 | 文部科学省大臣官房学習基盤審議官 | 2 | 2 |
| 古賀友一郎 | 内閣府大臣政務官 | 2 | 2 |
| 小倉將信 | 内閣府特命担当大臣(少子化対策・男女共同参画) | 2 | 2 |
| 橋本泰宏 | 厚生労働省子ども家庭局長 | 2 | 2 |
| 三原じゅん子 | 内閣府特命担当大臣(こども政策・少子化対策・若者活躍・男女共同参画・共生・共助) | 1 | 1 |
| 金城泰邦 | 文部科学大臣政務官 | 1 | 1 |
| 竹林悟史 | こども家庭庁長官官房審議官 | 1 | 1 |
| 渡辺公徳 | 内閣府規制改革推進室次長 | 1 | 1 |
| 望月禎 | 文部科学省総合教育政策局長 | 1 | 1 |
| 保坂和人 | 法務省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 後藤茂之 | 厚生労働大臣 | 1 | 1 |
| 相川哲也 | 内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官/内閣府子ども・子育て本部審議官 | 1 | 1 |
| 丹羽秀樹 | 文部科学副大臣・内閣府副大臣 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の有権者の一票が当落に効く45人のうち、日本版DBSを国会で取り上げているのは次の議員です。
- 伊藤孝恵(参議院) 4件・4日、最後は2026年5月21日 発言を読む
- 田中健(衆議院) 4件・3日、最後は2024年5月22日 発言を読む
- 水野孝一(参議院) 3件・2日、最後は2026年6月11日 発言を読む
- 渡辺藍理(衆議院) 1件・1日、最後は2026年3月4日 発言を読む
愛知の45人の発言はことがら「子育てと教育」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
制度そのものを調べるなら
事業者の一覧や相談窓口は国が公表しているものが最新です。当サイトは会議録の側だけを扱います。
発言のあゆみ
全部 332 質疑 156 答弁 133 参考人 17 新しい順
まず、一部の報道におきまして、日本版DBSの法案提出やその時期等について報じられましたが、これらについて現時点で具体的に定まったものではございません。
あと五分ありますので、三問目、済みません、日本版DBSについてお尋ねをいたします。 もう是非子供に関わる職業に関しましては、性犯罪などの前科がないことを証明する日本版DBSですね、無犯罪証明書の提出を義務付ける日本版DBSの仕組みを早く導入することが私は必要だと思っておりますが、検討は進めているのか、そして、この導入のめどはあるのか、お尋ねをいたします。
これまでも本会議の議論では再犯防止の取組が議論をされておりまして、更生プログラムの導入であったり、子供の職業から性犯罪者は排除することや、日本版DBSの導入などが議論されております。
こども家庭庁が、保育士や教員、部活動のコーチ、塾講師など、子供に関わる職に就く者への性犯罪加害履歴がないかどうかをチェックする仕組みである日本版DBS導入に向けての取組を進めていると報道されていますが、現状はいかがでしょうか。
もう非常に悩ましい問題であるんですが、どうしても、やっぱりこの日本版DBSを進めようとすると、対象職種というのは当然決めていかなければならない。
その上で、犯罪者の社会復帰を実現させつつ、子供への性暴力、性犯罪を防止するという目的を達成するためには、子供を扱う様々な職種のうちどの職種に就かせないということにするのか、あるいはどのような前科がある者を対象とするのかなどについて法律により明確化することがいわゆる日本版DBSと言われているものについては前提になる、なろうというふうに考えております。
また、子供や若者の意見を政策に反映するための仕組みや場づくり、就学前の子供の育ちの保障、子供の居場所づくり、いじめの防止に向けた体制づくり、子供関連業務従事者の性犯罪歴等確認の仕組み、いわゆる日本版DBSの導入に向けた検討などに取り組んでまいります。
また、子供や若者の意見を政策に反映するための仕組みや場づくり、就学前の子供の育ちの保障、子供の居場所づくり、いじめの防止に向けた体制づくり、子供関連業務従事者の性犯罪歴等確認の仕組み、いわゆる日本版DBSの導入に向けた検討などに取り組んでまいります。
いわゆる日本版DBSについて、政府は、導入に向けた法的論点の整理や仕組みの検討等を行っていくとの答弁に終始しました。
いわゆる日本版DBSについて政府は導入に向けた法的論点の整理や仕組みの検討等を行っていくとの答弁で終始しましたが、子供をめぐる性被害は後を絶ちません。
こども家庭庁においては、子供政策の司令塔として、文部科学省と連携して政府全体の取組を推進していくとともに、特に子供を性暴力から守るため、性犯罪歴等についての証明を求める日本版DBSの導入に向けた検討等に取り組むこととしています。
二十二、子どもをわいせつ行為から守る環境整備について、保育所等では保育士資格を持たない者が保育補助として勤務している実態があることから、保育士に限らず、子どもに接する業務に携わる者全体を対象とする、いわゆる「日本版DBS制度」の導入に向けた検討を加速すること。
さらに、今後新たに創設されるこども家庭庁において、教育・保育施設等や児童が活動する場等において働く際に性犯罪歴等についての証明を求める仕組み、いわゆる日本版DBSの導入の検討を進めることとされていると承知しておりまして、こうした対応なども含め、関係省庁とともに児童を性被害から守る取組を進めてまいりたいと思います。
さらに、保育士資格制度及び教職員免許制度を超えた幅広い職業横断的な取組ということにつきましては、今後新たに創設されるこども家庭庁におきまして、教育や保育などの施設等が、教育・保育施設等や児童が活動する場、例えば放課後児童クラブとか学習塾とかスポーツクラブとか部活動など、こういったものにおいて働く際に性犯罪歴についての証明を求める仕組み、いわゆる日本版DBSと呼ばれる仕組みの導入の検討を進めることとされておりますと、進めることとされている…
児童をわいせつ行為から守るには、保育士の資格管理だけでは足りませんが、日本版DBSの導入に向けた先駆的な取組として、まずは速やかに保育士についてこの制度を導入していただきたいと思います。
日本版DBSにつきましては、昨年十二月の閣議決定、先ほど大臣からも御紹介ございましたが、教育・保育施設等や子供が活動する場等において働く際の性犯罪歴等についての証明を求める仕組み、日本版DBSの導入に向けた検討を進めるとなってございますが、例えば、どういう職種がこうした子供が活動する場等において働く際にこうした取組が必要な職種であるのかといったようなこと、あるいは、先ほどお話しいただきました職業選択の自由等、抵触する場合に、それをどのよ…
日本版DBSにつきましては、委員御指摘のとおり、職業選択の自由を制約するものとなり得ますけれども、その制約が行き過ぎて職業選択の自由を不当に侵害するものとならないよう、具体的な制度構築を今後していく必要がございます。 日本版DBSにつきましては、子供の安全、安心の確保のための重要な施策と考えております。
日本版DBSの検討をするに当たりまして、職業選択の自由と子供を犯罪から守るという調整について、どのように検討されていますでしょうか。
この数字の読み方
この道具の作り方