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国保逃れは国会でどう議論されたか
「国保逃れ」は、勤務の実態がないのに一般社団法人などの役員に就いて低い報酬を受け取り、社会保険(健康保険・厚生年金)に加入することで、国民健康保険料などの負担を下げる手法です。厚生労働省は2026年3月18日の通知で、使用の実態がない資格取得の届出は違法であることを明確にし、2026年4月10日の衆議院厚生労働委員会では「通知発出前、後、関係なく」届出規定に違反すると答弁しました。一方で、国民健康保険料そのものが高すぎるという指摘も国会で続いてきました。国会でだれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを、会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2010-02)
集め方:「国保逃れ」「社会保険料削減ビジネス」「法人の役員 被保険者資格」「国民健康保険料 高過ぎる」「国民健康保険料 引き下げ」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2010年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の45人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-10-01 11:57。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
いわゆる社会保険料削減ビジネスを行っていると疑われる事例については、被保険者資格の適用可否を適切に判断できるよう、委員御指摘のように、三月十八日付けで日本年金機構、健康保険組合連合会、協会けんぽに対して法人の役員に係る被保険者資格の取扱いを明確化する通知を発出いたしました。
いわゆる社会保険料削減ビジネスにおいては、委員御指摘のように、例えば短時間正社員のような形、要するに、役員ではなくて、通常の労働者として健康保険や厚生年金保険を適用しているような事例もあるというふうに認識をしてございます。
今委員から御紹介いただきましたように、三月に出しました通知、これは、いわゆる社会保険料削減ビジネスのような事例ですね、個人事業主等を対象に法人の役員として加入させることで社会保険に加入できて、社会保険料の削減が可能となっているというふうにうたっている事例、こういったものを念頭に置きまして通知を発出させていただいたというところでございます。
直近の質疑
そして、協会けんぽ関連で一つ飛ばした質問に戻りたいというふうに思いますが、個人事業主の社会保険加入問題、いわゆる国保逃れについてもお尋ねします。 国保逃れが社会問題として顕在化をした後も、個人事業主や自治体議員が加入していた保険者である協会けんぽと恐らく予想されるというのは、仕組みを分かっている人たちは明確だと思います。
その点におきまして、看過できない社会保険料削減ビジネスについてお伺いしたいと思います。 いわゆる社会保険料削減ビジネス、すなわち、個人事業主やフリーランスを形式的に法人の役員に就任させて、低額報酬によって厚生年金保険や被用者保険へ加入させるスキームについて、実態が伴わない場合は被保険者資格を認めないという考え方をしっかりと示していただいたものだと承知をしております。
私はやはり、この高過ぎる国民健康保険料、これを是正することこそ、違法な国保逃れをなくしていく一番の方策になるということを最後に申し上げて、質問といたします。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 国保逃れは違法か、どんな罰則があるのか(通知の中身と過去の加入の扱い)
- 社会保険料削減ビジネスを、どう取り締まるのか
- 国民健康保険料が高すぎる問題に、どう手を打つのか(公費の投入・保険料の引き下げ)
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2010年 | 1 | 0 | |
| 2011年 | 5 | 0 | |
| 2012年 | 1 | 0 | |
| 2014年 | 1 | 0 | |
| 2015年 | 3 | 0 | |
| 2016年 | 2 | 3 | |
| 2017年 | 1 | 0 | |
| 2019年 | 3 | 2 | |
| 2020年 | 4 | 0 | |
| 2021年 | 4 | 0 | |
| 2022年 | 2 | 0 | |
| 2023年 | 3 | 0 | |
| 2024年 | 3 | 0 | |
| 2025年 | 1 | 0 | |
| 2026年 05月まで | 10 | 5 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 宮本徹 衆議院 | 日本共産党 | 4 | 4 | 2 | 2023-04-12 |
| 本村伸子 衆議院 | 日本共産党 | 3 | 5 | 2 | 2021-04-15 |
| 倉林明子 参議院 | 日本共産党 | 3 | 4 | 2 | 2024-04-02 |
| 小池晃 参議院 | 日本共産党 | 3 | 3 | 1 | 2019-02-01 |
| 足立康史 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 2 | 2 | 1 | 2026-03-26 |
| 吉良よし子 参議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 2 | 2024-06-12 |
| 櫛渕万里 衆議院 | れいわ新選組 | 2 | 2 | 1 | 2022-11-29 |
| 田村智子 参議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 2 | 2015-01-28 |
| 志位和夫 衆議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 2 | 2011-02-02 |
| 市田忠義 参議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 1 | 2011-01-28 |
| 辰巳孝太郎 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 7 | 1 | 2026-04-10 |
| 田村まみ 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-26 |
| 山本香苗 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-24 |
| 宮本岳志 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2023-02-14 |
| 伊藤岳 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2020-03-27 |
| 東徹 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2016-12-13 |
| 松野頼久 衆議院 | 民主・維新・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2016-01-26 |
| 古屋範子 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2014-02-10 |
| 阿部知子 衆議院 | 社会民主党・市民連合 | 1 | 1 | 1 | 2011-03-01 |
| 中島隆利 衆議院 | 社会民主党・市民連合 | 1 | 1 | 1 | 2011-02-15 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 伊藤周平 | 鹿児島大学法文学部教授 | 1 | 1 | 2023-04-04 |
| 加納忠 | 全日本年金者組合大阪府本部書記長 | 1 | 1 | 2016-11-25 |
| 齋藤和衞 | 福島県民主医療機関連合会事務局長 | 1 | 1 | 2012-06-05 |
| 芝田英昭 | 立教大学コミュニティ福祉学部教授 | 1 | 1 | 2010-04-13 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 三好圭 | 厚生労働省大臣官房年金管理審議官 | 3 | 4 |
| 安倍晋三 | 内閣総理大臣 | 3 | 3 |
| 間隆一郎 | 厚生労働省保険局長 | 1 | 1 |
| 麻生太郎 | 財務大臣・内閣府特命担当大臣(金融) | 1 | 1 |
| 塩崎恭久 | 厚生労働大臣 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の45人には、このことがらの質疑がまだありません。
愛知の45人の発言はことがら「医療と介護」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
制度そのものを調べるなら
事業者の一覧や相談窓口は国が公表しているものが最新です。当サイトは会議録の側だけを扱います。
発言のあゆみ
国民健康保険料、保険税が本当に高くて、生活が大変な中で一層苦しくなっている現実がございまして、これを引き下げて何とか生活を支援しようということで自治体は努力をされておりますので、そのことの足を引っ張るということはやめていただきたいということ…
今、国会に提出をされております国民健康保険法案の中で、都道府県国民健康保険運営方針に都道府県内の市町村の保険料の水準の平準化や法定外繰入れ解消について定めることを求めておりますけれども、公共団体の判断で法定外繰入れができる標準化基準になるの…
私は、日本共産党を代表して、健康保険法等の改正案について質問いたします。(拍手) 本法案の最大の問題は、一定所得以上の七十五歳以上の高齢者の窓口負担を一割から二割、二倍にすることであります。 年を重ねれば病気にかかりやすくなり、病院にかかる…
日本共産党の伊藤岳です。 日本共産党を代表して、地方税法、地方交付税法の改正案に対する反対討論を行います。 討論に入る前に申し上げます。本法案を含め、政府が今国会に提出したものは、今回の新型コロナウイルス危機を前提としたものではありません。…
私は、日本共産党を代表し、地方税法、地方交付税法等の改定案に対して反対の討論を行います。 第一は、地方交付税の算定のまち・ひと・しごと創生事業費の地域元気創造事業費についてです。 行革努力分の指標は経常的経費削減率などに変わりましたが、経常…
私は、日本共産党を代表し、地方税法、地方交付税法等の改定案に対して、反対の討論を行います。(拍手) 安倍総理は、昨日、全小中学校、高校、特別支援学校に、新型コロナウイルス感染対策として、三月二日から春休みに入るまで臨時休校とすることを要請し…
トップランナー方式については、二〇二〇年度から、業務改革の取組等の成果を反映した算定というふうに表現を変えたそうですけれども、学校の用務員事務や施設管理、情報システム業務で民間委託、指定管理者制度の導入、公立大学の独法化ということなど、業務…
実際に命を落とす例があってはならないと、そういう答弁がいただけるかなと思ったんですが、なかったのは極めて残念です。 二〇〇五年から始まったこの報告は、民医連の医療機関にたまたまつながった事例なんですね。氷山の一角にすぎないんですよ。さきの調…
戦争の教訓というのを深く受け止める必要があるというふうに思うんです。統計法の基本理念には、こうした教訓から中立性及び信頼性の確保が掲げられております。過ちを再び繰り返すようなことがあってはならないと強く申し上げておきたい。 次に、高過ぎる国…
日本共産党の小池晃です。 会派を代表して、安倍総理と厚生労働大臣に質問します。 厚生労働省の毎月勤労統計の不正により、雇用保険、労災保険などで二千万人を超える被害が生じています。給付を受けていた方は、失業で収入の道を断たれ、あるいは労災で一…
明確には否定しないんですね。これまでもやってきた流れで進んでいくという考え方を基本的に示されたのかなと思うんですね。問題は、もう中身が本当にぼろぼろになってきている、維持して手渡すと言っているその中身がもうぼろぼろになってきているということ…
日本維新の会の東徹です。 会派を代表して、本日の議題である公的年金制度の持続可能性の向上を図るための国民年金法等の一部を改正する法律案について賛成の立場から討論をいたします。 我が国の公的年金制度は、現状、国民年金保険料の納付率は六三・四%…
維新の党の松野頼久です。 統一会派民主・維新・無所属クラブを代表して、安倍総理の施政方針演説に対して質問いたします。(拍手) 本論に入る前に、甘利大臣の金銭疑惑について一言申し上げます。UR都市機構への働きかけに伴う金銭の授受の疑惑が報道さ…
私は、日本共産党を代表して、国民健康保険法等の一部を改正する法律案について、反対討論を行います。 反対理由の第一は、本法案が、高過ぎる国民健康保険料の更なる負担増を招き、医療費削減の新たな仕組みを導入するものだからです。 本法案による国保制…
日本共産党の小池晃です。 私は、会派を代表して、ただいま議題となりました国民健康保険法等の一部を改正する法律案について質問します。 本法案には、国民健康保険制度の財政運営を市町村から都道府県に移管するという、一九六一年の制度創設以来、最大の…
日本共産党を代表して、ただいま議題となりました二〇一三年度決算について安倍総理に質問いたします。 二〇一三年度予算は、政権復帰直後の自民党安倍政権によって編成されました。緊急経済対策だとして大型開発拡大の路線を復活させ、公共事業関係費は、決…
ただいま総理からも、急性期から中間的な施設、あるいは在宅と、こうした包括的なシステムをつくり上げていく、そうしたお答えがございました。 これは、公明党が二〇一〇年につくりました新・介護公明ビジョンでございます。二〇〇九年に、公明党の約三千人…
私は、日本共産党を代表し、国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案、年金生活者支援給付金の支給に関する法律案に反対の討論を行います。 まず、この両法案は、消費税増税で合意した民主、自民、公明党が国会審議とは別の場で修正し、今…
社会民主党の阿部知子です。 私は、社会民主党・市民連合を代表して、二〇一一年度政府予算三案並びに自民党・無所属の会提出の編成替えを求める動議に反対の立場から討論を行います。(拍手) まず、熟議の国会、あるいは野党との協力と言いながら、政府・…
社会民主党の中島隆利です。 社会民主党・市民連合を代表し、ただいま議題となりました国税二法案に対し、菅総理にお伺いします。(拍手) 最初に、公債発行特例法案について質問します。 来年度当初予算は、過去最大の九十二・四兆円、公債発行額は昨年と…
この数字の読み方
この道具の作り方