人生会議(ACP)の法制化は国会でどこまで来たか
人生の最終段階で受けたい医療やケアを、本人が家族や医療・介護の担い手と前もって話し合っておく「人生会議」(アドバンス・ケア・プランニング、ACP。厚生労働省が付けた愛称)。話し合った本人の意思をどう記録し、法律で認めるかが国会で議論されています。だれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2018-04)
集め方:「人生会議」「アドバンス・ケア・プランニング」「アドバンスケアプランニング」「ACP 人生」「ACP 人生」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2016年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の45人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-09-17 13:58。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
人生の最終段階の医療やケアに関しまして、本人が前もって御家族やあるいは医療・ケア関係者などと繰り返し話し合うプロセスでありますが、このいわゆる人生会議でございますが、国民の理解促進をしていく、また医療・ケア関係者の理解も促進をしていくことが重要だと考えています。 人生会議の周知であったり、あるいは医療・介護関係者による意思決定支援の体制の整備、これを更に進めていくことが必要だと思っておりますし、また、今御指摘があったように、入院、入所など様々な機会を捉えてこの人生会議の取組やあるいはその実施、こうしたことにつながるように努力することが必要だと考えておりますので、御指摘なども十分踏まえて今後対応していきたいと考えております。
今委員からお話のありました本人の意思を支える仕組みというのは、非常に重要な観点だと考えております。 各市町村の地域包括支援センターに加えて、本法案により新たに位置付けられます地域権利擁護相談支援センターなどが中心となって、関係者と連携して御…
お答えいたします。 本人の意思に沿った医療が提供されるということは重要であります。入院、入所から在宅まで、関係者の連携の下、切れ目なく本人が望む医療や介護など、こういった情報が共有されることが重要であると考えます。 これまでも、意思決定支援…
直近の質疑
だからこそ、私は、ACP、人生会議にしても、終活にしても、身元保証や死後事務にしても、五十代を過ぎたら少しずつ考え始めても決して早過ぎることはないと思っております。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 本人の意思(延命治療を望むかなど)を法律で認めるか、記録の保存と共有をどうするか
- 人生会議を普及させる方法(診療報酬・かかりつけ医・自治体の取組)
- 救急の現場で本人の意思をどう確認するか
- 家族と本人の意思が食い違うときの扱い
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2018年 | 1 | 0 | |
| 2019年 | 5 | 6 | |
| 2020年 | 2 | 2 | |
| 2021年 | 0 | 2 | |
| 2022年 | 6 | 5 | |
| 2023年 | 8 | 4 | |
| 2024年 | 6 | 9 | |
| 2025年 | 4 | 5 | |
| 2026年 06月まで | 11 | 7 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 梅村聡 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 4 | 9 | 3 | 2024-04-04 |
| 岩本麻奈 参議院 | 参政党 | 3 | 4 | 2 | 2026-06-18 |
| 一谷勇一郎 衆議院 | 日本維新の会 | 2 | 3 | 1 | 2023-12-06 |
| 津村啓介 衆議院 | 立憲民主党・社民・無所属 | 2 | 2 | 1 | 2020-11-20 |
| 仁木博文 衆議院 | 有志の会 | 1 | 3 | 1 | 2023-03-22 |
| 田島麻衣子 愛知 参議院 | 立憲・国民.新緑風会・社民 | 1 | 3 | 1 | 2019-11-28 |
| 江原くみ子 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 2 | 1 | 2026-04-03 |
| 福田徹 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 2 | 1 | 2026-03-09 |
| 石井苗子 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 2 | 1 | 2024-03-26 |
| 庭田幸恵 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-11 |
| 浅野哲 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-05-27 |
| 日野紗里亜 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-04-15 |
| 梅村みずほ 参議院 | 参政党 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-20 |
| 阿部圭史 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-05-16 |
| 三浦靖 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-13 |
| 中谷真一 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-02-27 |
| 音喜多駿 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-03-25 |
| 石田昌宏 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-03-22 |
| 伊東信久 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-02-17 |
| 石橋通宏 参議院 | 立憲・国民.新緑風会・社民 | 1 | 1 | 1 | 2019-11-28 |
| 阿部知子 衆議院 | 立憲民主党・無所属フォーラム | 1 | 1 | 1 | 2019-04-03 |
| 稲富修二 衆議院 | 希望の党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2018-04-04 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 藤井多希子 | 国立社会保障・人口問題研究所社会保障基礎理論研究部長 | 1 | 1 | 2026-03-04 |
| 伊藤孝恵 | 1 | 1 | 2025-02-19 | |
| 東徹 | 1 | 1 | 2022-11-18 | |
| 長尾和宏 | 医療法人社団裕和会長尾クリニック名誉院長 | 1 | 1 | 2022-11-18 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 武見敬三 | 厚生労働大臣 | 6 | 7 |
| 上野賢一郎 | 厚生労働大臣 | 4 | 4 |
| 田村憲久 | 厚生労働大臣 | 3 | 3 |
| 加藤勝信 | 厚生労働大臣 | 2 | 4 |
| 伊原和人 | 厚生労働省医政局長 | 2 | 4 |
| 森光敬子 | 厚生労働省医政局長 | 2 | 3 |
| 根本匠 | 厚生労働大臣 | 2 | 3 |
| 岸田文雄 | 内閣総理大臣 | 2 | 2 |
| 栗原渉 | 厚生労働大臣政務官 | 1 | 2 |
| 福岡資麿 | 厚生労働大臣 | 1 | 2 |
| 吉田真次 | 厚生労働大臣政務官 | 1 | 1 |
| 浅沼一成 | 厚生労働省医政局長 | 1 | 1 |
| 榎本健太郎 | 厚生労働省医政局長 | 1 | 1 |
| 後藤茂之 | 厚生労働大臣 | 1 | 1 |
| 迫井正深 | 厚生労働省医政局長 | 1 | 1 |
| 吉田学 | 厚生労働省医政局長 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の有権者の一票が当落に効く45人のうち、人生会議を国会で取り上げているのは次の議員です。
- 田島麻衣子(参議院) 3件・1日、最後は2019年11月28日 発言を読む
- 福田徹(衆議院) 2件・1日、最後は2026年3月9日 発言を読む
- 日野紗里亜(衆議院) 1件・1日、最後は2026年4月15日 発言を読む
愛知の45人の発言はことがら「医療と介護」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
制度そのものを調べるなら
事業者の一覧や相談窓口は国が公表しているものが最新です。当サイトは会議録の側だけを扱います。
発言のあゆみ
だからこそ、私は、ACP、人生会議にしても、終活にしても、身元保証や死後事務にしても、五十代を過ぎたら少しずつ考え始めても決して早過ぎることはないと思っております。
人生の最終段階の医療やケアに関しまして、本人が前もって御家族やあるいは医療・ケア関係者などと繰り返し話し合うプロセスでありますが、このいわゆる人生会議でございますが、国民の理解促進をしていく、また医療・ケア関係者の理解も促進をしていくことが重要だと考えています。 人生会議の周知であったり、あるいは医療・介護関係者による意思決定支援の体制の整備、これを更に進めていくことが必要だと思っておりますし、また、今御指摘があったように、入院、入所など様々な機会を捉えてこの人生会議の取組やあるいはその実施、こうしたことにつながるように努力することが必要だと考えておりますので、御指摘なども十分踏まえて今後対応していきたいと考えております。
今委員からお話のありました本人の意思を支える仕組みというのは、非常に重要な観点だと考えております。 各市町村の地域包括支援センターに加えて、本法案により新たに位置付けられます地域権利擁護相談支援センターなどが中心となって、関係者と連携して御…
政府は、成年後見制度、日常生活自立支援事業、そしてACP、いわゆる人生会議です、そして今回の新制度、これらをどのように相互補完し、連携をさせて本人の意思を守る制度として構築をしていくのでしょうか、お伺いします。
これまで以上に幅広い視点から包括的なケアのシステムを各地域につくり上げようとしているのは分かりますけれども、様々な機能強化型訪問看護ステーションをつくったりだとか、あるいは人生会議と呼ばれる、最後の瞬間をどうやって迎えたいかというようなことを普及促進していったりだとか、こういったことをやられているんですけれども、最後の最後、そこを支えるのはやはり訪問看護を担う人材、人でありまして。
お答えいたします。 本人の意思に沿った医療が提供されるということは重要であります。入院、入所から在宅まで、関係者の連携の下、切れ目なく本人が望む医療や介護など、こういった情報が共有されることが重要であると考えます。 これまでも、意思決定支援…
ACPの普及啓発についてのお尋ねでございますけれども、人生の最終段階の医療・ケアに関しまして、本人が前もって家族等や医療・ケア関係者と繰り返し話合いを行うプロセスであるいわゆる人生会議につきましては、医療・ケア関係者、国民の理解を促進していくということで、大変重要であるというふうに考えております。 一方、令和四年度に実施いたしました人生の最終段階における医療・ケアに関する意識調査、ここにおきまして、人生会議についてよく知っている、あるいは、聞いたことはあるがよく知らないと回答した方の割合というのが約三割と低い状況でありました。
まず、ACP、アドバンス・ケア・プランニング、いわゆる人生会議についてお伺いします。 ACP、人生会議について、実際、普及啓発活動がどのぐらい日本で進んでいるのか、現状をお知らせください。
大臣が優しく温かい介護をしていただきたいと思うのであれば、そういったハートフルなケアが提供されるような介護制度になっていくでしょうし、もっともっとロボットの活用が必要なんじゃないかというふうにおっしゃれば、介護ロボットの開発というものが議論されていくべきですし、そんな、介護にはお世話になりたくないというお話があれば、やはり、尊厳死も含めたような、ACPですとか人生会議、そういった議論が活発になるものだと思っております。
制度化についてということでございますけれども、人生会議の普及啓発を進めるということの重要性は認識をしております。 人生会議の推進の在り方につきましては、御提案の制度化を含めて様々な方策があると考えておりますけれども、いずれにせよ、人生の最終段階について知りたくない、考えたくない、文書にまとめたくないという方々に対しても十分に配慮しながら必要な対応を検討していくことが基本と認識をしております。
人生の最終段階の医療及びケアについて本人が前もって家族や医療・ケア関係者と繰り返し話し合うプロセスであるいわゆる人生会議について、医療・ケア関係者や国民の理解を促進していくことが重要であると考えております。 これまで、厚生労働省においては、広く一般の方々を対象としたポスターや動画などの普及啓発資材の作成、周知、人生会議に実践的に取り組むための国民向けイベントの開催、医療・ケア関係者を対象とした意思決定支援に関する研修の実施等を進めてきたところでございます。
ACP、いわゆる人生会議も同じだと考えています。 人生会議に係る予算が令和八年度倍増しています。
人生会議は大切なもので、政府も推進していることが確認できました。 私たち国民民主党は、人生会議の制度化という政策を掲げています。
そのため、人生の最終段階の医療、ケアにつきまして本人が前もって家族や医療、ケア関係者と繰り返し話し合うプロセスであるアドバンス・ケア・プランニング、ACP、いわゆる人生会議の取組は重要だと認識をしております。
次に、人生会議についてお聞きします。 まず初めに、人生会議の目的と重要性について、政府の認識を教えてください。
しかし一方で、やはり意思決定支援については、その死後手続などの中には入りませんのでなかなかちょっと手が回りづらい部分で、実態としては、ケアマネジャーさんであるとか訪問診療をしている医師であるとか、特定の専門職が本人の意思を代弁するような、あるいは推測するような形になってきていると思いますが、アドバンス・ケア・プランニングというものがあるんですけれども、それもなかなか、例えば、元気なときにやっていたことと、いざ実際病気になって苦しいときの…
今委員から御紹介のありましたACPでございますが、厚生労働省におきましては、人生の最終段階において、本人の意思が反映をされ、希望する医療、ケアが提供されるよう本人が家族あるいは医療・ケアチームと繰り返し話し合う取組のことでございまして、現在…
この数字の読み方
この道具の作り方