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医薬品 供給不安は国会でどう議論されたか
2020年末からの後発医薬品メーカーの不祥事と業務停止をきっかけに、せき止めや抗菌薬などの身近な薬が足りなくなり、限定出荷や出荷停止が続きました。国会では、後発医薬品の産業構造や品質管理、古くからある基礎的な薬の採算、薬価の仕組みとの関係、原薬の海外依存などが議論されています。だれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2019-05)
医薬品の安定供給は国会でどれくらい議論されていますか? 2019年5月13日から2026年7月15日までに、国会会議録には医薬品の安定供給にふれた議員の質疑が176件、政府の答弁が285件あります。取り上げた議員は66人です(「医薬品の安定供給」「後発医薬品 供給」「医薬品 供給不安」「基礎的医薬品」を含む発言を数えたもの)。
数字で見る要点
- 質疑がいちばん多かったのは2025年の55件です。直近の2026年は23件です。
- 党(会派)ごとの質疑は、自民 56件(32%)、国民民主 51件(29%)、立憲民主 20件(11%)の順に多くなっています。
- もっとも多くの日に取り上げた議員は、田村まみ(国民民主・21日)です。
- 直近の政府答弁は、2026年7月15日の衆議院 経済産業委員会で、熊木正人(厚生労働省大臣官房審議官)が答えたものです。
集め方:「医薬品の安定供給」「後発医薬品 供給」「医薬品 供給不安」「基礎的医薬品」「医薬品 限定出荷」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2019年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の46人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-10-10 19:12。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
薬価制度につきましては、市場実勢価格の適時適切な反映によって国民負担を軽減するといった要請がございますが、創薬イノベーションの推進、そして医薬品の安定供給の確保、こういった要請についてバランスよく対応する必要があると認識しております。
後発医薬品の安定供給につきまして、製造受託企業の皆さんが供給を支えていただいていることは承知をしております。
直近の質疑
知財の保護は、時として、安価な医薬品の安定供給や国民医療費の削減という従来の厚労省や財務省の目標と相克する場合もあると考えられます。
残りの時間で、知財と関連する点に関して創薬のテーマで伺います。 日本製薬工業会の中に知的財産委員会という委員会がありまして、様々な提言を行っています。一つは、新薬承認申請のために企業が提出した臨床試験などのデータを、一定期間、第三者の後発医…
よくある質問
医薬品の安定供給は国会でどれくらい議論されていますか?
2019年5月13日から2026年7月15日までに、国会会議録には医薬品の安定供給にふれた議員の質疑が176件、政府の答弁が285件あります。取り上げた議員は66人です(「医薬品の安定供給」「後発医薬品 供給」「医薬品 供給不安」「基礎的医薬品」を含む発言を数えたもの)。
医薬品の安定供給を国会で多く取り上げているのは、どの党ですか?
議員の質疑176件を党(会派)ごとに数えると、自民 56件、国民民主 51件、立憲民主 20件の順です(発言時の会派で数えたもの)。
医薬品の安定供給を国会で多く取り上げた議員はだれですか?
取り上げた日数が多い順に、田村まみ(21日・最新 2026年7月14日)、神谷政幸(8日・最新 2025年5月8日)、本田顕子(6日・最新 2025年4月7日)です。
政府は医薬品の安定供給について最近なんと答えていますか?
2026年7月15日の衆議院 経済産業委員会で、熊木正人(厚生労働省大臣官房審議官)が答弁しています。答弁の一文:「薬価制度につきましては、市場実勢価格の適時適切な反映によって国民負担を軽減するといった要請がございますが、創薬イノベーションの推進、そして医薬品の安定供給の確保、こういった要請についてバランスよく対応する必要があると認識しております。」前後の文脈は会議録で確かめてください。
医薬品の安定供給が国会で最も多く議論されたのはいつですか?
件数が最も多かったのは2025年で、質疑55件・答弁103件でした。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 身近な薬が足りない状態をいつまでに解消するか
- 後発医薬品メーカーの品質管理と産業構造をどう立て直すか
- 採算が合わない基礎的な薬を薬価でどう支えるか
- 原薬や原料の海外依存をどう減らすか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2019年 | 8 | 5 | |
| 2020年 | 1 | 6 | |
| 2021年 | 4 | 8 | |
| 2022年 | 26 | 25 | |
| 2023年 | 25 | 42 | |
| 2024年 | 34 | 59 | |
| 2025年 | 55 | 103 | |
| 2026年 07月まで | 23 | 37 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 田村まみ 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 21 | 37 | 3 | 2026-07-14 |
| 神谷政幸 参議院 | 自由民主党 | 8 | 18 | 2 | 2025-05-08 |
| 本田顕子 参議院 | 自由民主党 | 6 | 6 | 4 | 2025-04-07 |
| 浜地雅一 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 5 | 5 | 2 | 2026-04-24 |
| 藤井基之 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 4 | 7 | 2 | 2021-06-08 |
| 福岡資麿 参議院 | 自由民主党 | 4 | 4 | 2 | 2024-05-22 |
| 川田龍平 参議院 | 立憲民主・社民 | 4 | 4 | 1 | 2023-04-25 |
| 豊田真由子 衆議院 | 参政党 | 3 | 3 | 2 | 2026-04-09 |
| 早稲田ゆき 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 3 | 3 | 1 | 2025-06-06 |
| 池下卓 衆議院 | 日本維新の会 | 3 | 3 | 2 | 2025-04-09 |
| 倉林明子 参議院 | 日本共産党 | 2 | 6 | 1 | 2025-05-13 |
| 天畠大輔 参議院 | れいわ新選組 | 2 | 4 | 1 | 2026-05-14 |
| 星北斗 参議院 | 自由民主党 | 2 | 4 | 1 | 2025-06-17 |
| 岡本充功 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 4 | 1 | 2025-04-09 |
| 田中健 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 3 | 2 | 2024-03-02 |
| 伊佐進一 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 2 | 2 | 2 | 2026-02-27 |
| 浅野哲 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 2 | 2 | 2025-04-09 |
| 橋本岳 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 2 | 2 | 2 | 2024-02-08 |
| 山田美樹 衆議院 | 自由民主党 | 2 | 2 | 2 | 2022-02-18 |
| 塩田博昭 参議院 | 公明党 | 1 | 3 | 1 | 2025-05-08 |
| 丸尾なつ子 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2026-07-15 |
| 河野義博 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 1 | 2 | 1 | 2026-07-15 |
| 浜野喜史 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 2 | 1 | 2025-05-29 |
| 新妻秀規 参議院 | 公明党 | 1 | 2 | 1 | 2025-05-13 |
| 田村貴昭 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 2 | 1 | 2025-04-09 |
| 古賀篤 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2025-04-04 |
| 竹詰仁 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 2 | 1 | 2024-05-27 |
| 市村浩一郎 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 1 | 2022-04-22 |
| 大島敦 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-29 |
| 小西洋之 参議院 | 立憲民主・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-13 |
| 藤田洋司 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-13 |
| 岡本康宏 愛知 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-22 |
| 衛藤博昭 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-22 |
| 川村雄大 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-16 |
| 猪瀬直樹 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-03-24 |
| 長友慎治 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-03-02 |
| 玉木雄一郎 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-02-25 |
| 柘植芳文 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2025-05-14 |
| 森本真治 参議院 | 立憲民主・社民・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-05-13 |
| 高木真理 参議院 | 立憲民主・社民・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-05-08 |
| 藤丸敏 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-17 |
| 井坂信彦 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-16 |
| 大塚小百合 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-16 |
| 柚木道義 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-09 |
| 酒井なつみ 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-04-09 |
| 高木かおり 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-17 |
| 藤井一博 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-12 |
| 古川俊治 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-05 |
| 川合孝典 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2025-01-29 |
| こやり隆史 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-12-19 |
| 秋野公造 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2024-12-19 |
| 浜口誠 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2024-12-09 |
| 遠藤良太 衆議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-05 |
| 衛藤晟一 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-05-21 |
| 打越さく良 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-02 |
| 梅村聡 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-01 |
| 東徹 参議院 | 日本維新の会・教育無償化を実現する会 | 1 | 1 | 1 | 2024-03-27 |
| 中島克仁 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-03-13 |
| 吉田統彦 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-03-13 |
| 佐藤英道 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2023-05-31 |
| 窪田哲也 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2023-04-25 |
| 一谷勇一郎 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-11-02 |
| 芳賀道也 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2022-11-01 |
| 高瀬弘美 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2022-04-22 |
| 伊東信久 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-04-18 |
| 野間健 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2022-03-30 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 小林大吉郎 | Meiji Seika ファルマ株式会社代表取締役会長 | 1 | 2 | 2026-04-16 |
| 岡田安史 | 日本製薬団体連合会会長 | 1 | 2 | 2025-04-08 |
| 福井次矢 | 学校法人都築学園日本薬科大学学長 | 1 | 2 | 2025-04-08 |
| 大坪恵太 | 一般社団法人日本難病・疾病団体協議会事務局長 | 1 | 1 | 2026-04-16 |
| 宮田昌彦 | 一般社団法人日本医療機器産業連合会副会長 | 1 | 1 | 2026-04-16 |
| 秋野公造 | 1 | 1 | 2026-04-16 | |
| 柳本岳史 | ボストンコンサルティンググループマネージング・ディレクター&パートナー | 1 | 1 | 2025-04-08 |
| 狹間研至 | ファルメディコ株式会社代表取締役社長/医療法人嘉健会思温病院理事長 | 1 | 1 | 2025-04-08 |
| 田村貴昭 | 1 | 1 | 2025-04-08 | |
| 茶谷栄治 | 公正取引委員会委員長候補者/みずほリサーチ&テクノロジーズ株式会社理事長 | 1 | 1 | 2025-03-12 |
| 古谷一之 | 公正取引委員会委員長候補者/公正取引委員会委員長 | 1 | 1 | 2023-01-26 |
| 森昌平 | 公益社団法人日本薬剤師会副会長 | 1 | 1 | 2022-05-10 |
| 荒井美由紀 | 日本製薬団体連合会安全性委員会前委員長 | 1 | 1 | 2022-04-12 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 福岡資麿 | 厚生労働大臣 | 24 | 51 |
| 内山博之 | 厚生労働省大臣官房医薬産業振興・医療情報審議官 | 23 | 35 |
| 武見敬三 | 厚生労働大臣 | 20 | 33 |
| 上野賢一郎 | 厚生労働大臣 | 20 | 23 |
| 加藤勝信 | 財務大臣・内閣府特命担当大臣(金融) | 14 | 17 |
| 伊原和人 | 厚生労働省保険局長 | 13 | 17 |
| 森真弘 | 厚生労働省大臣官房医薬産業振興・医療情報審議官 | 13 | 14 |
| 城克文 | 厚生労働省医薬局長 | 12 | 17 |
| 吉田学 | 厚生労働省医政局長 | 6 | 8 |
| 田村憲久 | 厚生労働大臣 | 6 | 6 |
| 鹿沼均 | 厚生労働省保険局長 | 5 | 7 |
| 間隆一郎 | 厚生労働省保険局長 | 5 | 6 |
| 石破茂 | 内閣総理大臣 | 5 | 6 |
| 高市早苗 | 内閣総理大臣 | 3 | 3 |
| 岸田文雄 | 内閣総理大臣 | 3 | 3 |
| 大坪寛子 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 3 | 3 |
| 神ノ田昌博 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 2 | 7 |
| 須田俊孝 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 2 | 3 |
| 後藤茂之 | 厚生労働大臣 | 2 | 3 |
| こやり隆史 | 厚生労働大臣政務官 | 2 | 3 |
| 栗原渉 | 厚生労働大臣政務官 | 2 | 2 |
| 伊佐進一 | 厚生労働副大臣・内閣府副大臣 | 2 | 2 |
| 佐藤英道 | 厚生労働副大臣・内閣府副大臣 | 2 | 2 |
| 浜谷浩樹 | 厚生労働省保険局長 | 2 | 2 |
| 三浦靖 | 厚生労働大臣政務官 | 1 | 2 |
| 熊木正人 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 森光敬子 | 厚生労働省医政局長 | 1 | 1 |
| 仁木博文 | 厚生労働副大臣 | 1 | 1 |
| 榊原毅 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 片山さつき | 財務大臣・内閣府特命担当大臣(金融) | 1 | 1 |
| 辻清人 | 内閣府副大臣 | 1 | 1 |
| 赤澤亮正 | 内閣府特命担当大臣(経済財政政策) | 1 | 1 |
| 塩崎彰久 | 厚生労働大臣政務官 | 1 | 1 |
| 鈴木俊一 | 財務大臣・内閣府特命担当大臣(金融) | 1 | 1 |
| 島村大 | 厚生労働大臣政務官・内閣府大臣政務官 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の有権者の一票が当落に効く46人のうち、医薬品の安定供給を国会で取り上げているのは次の議員です。
愛知の46人の発言はことがら「医療と介護」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
発言のあゆみ
全部 478 質疑 176 答弁 285 参考人 16 新しい順
そうしたことから、例えば、広く臨床現場で使用されている医薬品の薬価を維持する基礎的医薬品といった制度、さらには、先ほど先生からも引用されましたけれども、薬価が著しく低額であるために供給継続が困難となっているものについての薬価を引き上げるための不採算品再算定、こうした仕組みもございます。
医薬品の安定供給を確保すること、これは極めて重要な課題であると認識をいたします。
このため、薬機法を始めとした法令の遵守や、それを通じた医薬品の安定供給というのは、後発医薬品企業の責務であるというふうに考えてございまして、今般、その責任を果たせる企業であるかを確認するために、全ての後発医薬品企業について自主点検をしていただくということにしてございます。
こうした中で、現在の薬価制度は、先ほど先生から御紹介いただきました、新薬創出等加算、それから基礎的医薬品、そして不採算品再算定、これはむしろ価格を引き上げるという仕組みでございます。
その上で、薬価のこの毎年改定は、市場実勢価格を適時に反映し、国民の皆様の御負担を抑制する観点から実施しているものでありますが、これまでの薬価改定においては、この不採算となっている医薬品の薬価を引き上げるなど、医薬品の安定供給問題にも適切に対応してきていると認識をしています。 医薬品の安定供給に向けては、今後とも、足下の供給不足の解消と中長期的な産業構造の改革、この双方に取り組み、品質の確保に向けた、品質の確保された医薬品を安定的に供給できる体制、この確立を図ってまいりたいと考えております。
この件に関しては、今委員が指摘された問題意識は私も全く共有するものでございます。 それで、この後発品の製造管理であるとか品質管理、安定供給体制の確保、これは一定のコスト掛かって、さらに、生産効率の向上を図るためには、やはり、一定程度の大きな…
その上で、毎年薬価改定は、市場実勢価格を適時に薬価に反映し、国民の負担を抑制する観点から実施しているものですが、これまでの薬価改定においては、不採算となっている医薬品の薬価を引き上げるなど、医薬品の安定供給問題にも適切に対応してきているところであります。 医薬品の安定供給に向けましては、今後とも、足下の供給不足の解消と中長期的な産業構造の改革の双方について関係省庁とともにしっかりと取り組み、品質の確保された医薬品を安定的に供給できる体制の確立を図ってまいりたいと考えているところです。
今申し上げましたように、基礎的医薬品というカテゴリーに当てはまる医薬品につきましては薬価を維持する仕組みにしていると。
医薬品の薬価につきましては、市場の実勢価格を踏まえて改定するということを基本的なルールとしておりますけれども、医療上の位置付けが確立し、広く臨床現場で使用されている、そういう医薬品につきましては、基礎的医薬品と位置付けまして、薬価を維持する仕組みを設けております。
眼科で用いるコルチゾン含有の点眼薬については、一部の製造販売業者において製造工程の調査及び改修が必要となった中で、さらに花粉症を含むアレルギー疾患等による需要の増加のために、多くの品目において限定出荷又は出荷停止が行われている状況だというの…
こうした取組を通じて、先発品も含めた医薬品の安定供給に向けて、足下の供給状況の把握及び供給不足の解消などにしっかりと取り組んで、国民に必要な医薬品を確実に届けていきたいと思います。
また、医薬品の安定供給の確保の観点から、医療上必要性の高い品目の薬価を維持又は引き上げるといった対応を併せて行うこととしております。
お答えいたします。 今回、発災直後から、厚労省、石川県庁、現地の卸売業者などが連携し、必要な医薬品を供給できるよう努めていたところでございます。 ただし、御指摘のように、発災直後は、道路の状況や悪天候などにより配送に相当の時間を要していたと…
委員御指摘のとおり、南海トラフ地震のような大規模災害時における医薬品の安定供給を確保することは大変重要だと考えております。 一方で、医薬品の安定供給は先ほどもおっしゃいましたように大変重要であることから、これまでも、東日本大震災時には製造所追加等の一部変更承認手続を緊急的に実施しましたし、能登半島地震では迅速審査、調査の相談窓口を設置するなど速やかな薬事手続を行い、安定供給に努めてきたところでございます。
芳賀委員にお答えいたします。 令和六年能登半島地震に伴い、被災四県、石川、富山、福井、新潟にある工場の被害により、発災後、出荷停止又は限定出荷となった医薬品の製品数は、二月十五日現在では二十一製品、うち出荷停止は三製品、限定出荷は十八製品と…
やはり医薬品の安定供給というものの重要性に鑑みて、独禁法の適用というものと調整するための省庁間調整というものを今やっておりまして、これもなるべく早くやって、適正なる業界の再編につなげていくということをやっていきたいと思っております。
また、後発医薬品を始めとする供給不足に対応するため、せき止め薬など更なる増産への企業の投資を支援するとともに、後発医薬品の安定供給に向けて、少量多品目生産等の産業構造の課題に対応するため、検討を進めてまいります。
一例を申し上げますと、後発医薬品の安定供給等の実現については、厚労省で新たな検討会を立ち上げて御議論をいただいておりまして、安定供給に関する企業情報についての可視化などについて本年十月に中間取りまとめを行ってございます。
この数字の読み方
この道具の作り方