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自動車整備士 不足の国会答弁と質疑
車検や点検を支える自動車整備は、整備士のなり手不足が続く一方で、自動ブレーキなどの電子装置を扱う「特定整備」や、電子制御の故障を調べる「OBD検査」など、求められる技術が増えています。国会でだれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを、会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2015-03)
自動車整備は国会でどれくらい議論されていますか? 2015年3月10日から2026年6月19日までに、国会会議録には自動車整備にふれた議員の質疑が162件、政府の答弁が162件あります。取り上げた議員は50人です(「自動車整備士」「自動車整備 人手不足」「特定整備」「OBD検査」を含む発言を数えたもの)。
数字で見る要点
- 質疑がいちばん多かったのは2019年の24件です。直近の2026年は7件です。
- 党(会派)ごとの質疑は、国民民主 75件(46%)、共産 17件(10%)、自民 15件(9%)の順に多くなっています。
- もっとも多くの日に取り上げた議員は、浜口誠(国民民主・25日)です。
- 直近の政府答弁は、2026年6月19日の衆議院 経済産業委員会で、赤澤亮正(経済産業大臣・内閣府特命担当大臣)が答えたものです。
集め方:「自動車整備士」「自動車整備 人手不足」「特定整備」「OBD検査」「自動車整備事業」「車検 整備士」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2015年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の46人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-10-14 13:41。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
加えて、もう一つあるのは潤滑油で、自動車整備事業と町場の工場ということになります。
引き続き、関係省庁に設置された情報提供窓口を通じてサプライチェーンの情報を集約するとともに、地方経済産業局等が関係機関と連携をし、工務店や自動車整備事業者といった川下の事業者に対するプッシュ型支援、これは五月二十一日の関係閣僚会合で開始を公表しましたが、それをやることで、供給の偏りと流通の目詰まりを引き続き着実に解消していきたいと思っています。
とにかく、原因としては、今お話があったシンナーメーカーから見た川上ですね、トルエンを提供するようなところが、将来不安なので、四月は今までどおり、五月は未定という連絡を更に川上から受けた途端、四月の供給量を絞ってしまったというのが、我々がつかんだ一番まずいことが起きるときのパターン一でありますので、そういうことが起きないように、とにかく実態を一層緻密に分析をして、供給の偏りや流通の目詰まり対策を更に強化をしていきたいと思っていますし、その…
直近の質疑
エンジンオイルが入らない、ブレーキオイルが足りない、車検や自動車整備に支障が生じている、こうした切実な声が届いています。 エンジンオイル、ブレーキオイルを始め、自動車整備に必要な石油関連商品の安定供給について、政府はどのような実態把握を行い、どのような対策を講じるのか。
そういう実態を受けて、現場の整備士さんからは、通常であれば、点検に入れていただいたお客様には、オイル交換どうですかということで、これはもう営業トークとしてするわけですけれども、それができないと。 この状況が更に続くとということで、今更に不安が増長した中で出てきている意見としては、万が一、車検のときにオイル交換ができないということがあると我々としては安心して車をお渡しできない、とすると、国として車検制度の期間そのものの特例措置みたいなものというのは考えてもらえないのかなんという声もこれ実際に出てきています。
さらには、自動車整備事業者においても、シンナーが約九割欠品又は納期遅延が起きているというところで、大手はそういった資材を確保できていても、先ほど力のない方々は困っているとおっしゃいましたが、そういう皆さんの手元に資材がなくて、今月は何とか乗り越えられるけれども、来月は本当に資材が入ってこなかったらもう無理ですという会社が日本全国にたくさんあるんですね。
よくある質問
自動車整備は国会でどれくらい議論されていますか?
2015年3月10日から2026年6月19日までに、国会会議録には自動車整備にふれた議員の質疑が162件、政府の答弁が162件あります。取り上げた議員は50人です(「自動車整備士」「自動車整備 人手不足」「特定整備」「OBD検査」を含む発言を数えたもの)。
自動車整備を国会で多く取り上げているのは、どの党ですか?
議員の質疑162件を党(会派)ごとに数えると、国民民主 75件、共産 17件、自民 15件の順です(発言時の会派で数えたもの)。
自動車整備を国会で多く取り上げた議員はだれですか?
取り上げた日数が多い順に、浜口誠(25日・最新 2025年6月12日)、河野義博(3日・最新 2026年4月22日)、森屋隆(3日・最新 2023年4月11日)です。
政府は自動車整備について最近なんと答えていますか?
2026年6月19日の衆議院 経済産業委員会で、赤澤亮正(経済産業大臣・内閣府特命担当大臣(原子力損害賠償・廃炉等支援機構))が答弁しています。答弁の一文:「加えて、もう一つあるのは潤滑油で、自動車整備事業と町場の工場ということになります。」前後の文脈は会議録で確かめてください。
自動車整備が国会で最も多く議論されたのはいつですか?
件数が最も多かったのは2019年で、質疑24件・答弁34件でした。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 自動車整備士のなり手不足をどう解消するか(処遇・養成・外国人材)
- 特定整備やOBD検査など、新しい技術への対応を整備工場にどう支援するか
- 車検と点検の仕組みを、安全を保ちながらどう見直すか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2015年 | 10 | 9 | |
| 2016年 | 16 | 13 | |
| 2017年 | 2 | 1 | |
| 2018年 | 7 | 12 | |
| 2019年 | 24 | 34 | |
| 2020年 | 9 | 4 | |
| 2021年 | 13 | 9 | |
| 2022年 | 19 | 17 | |
| 2023年 | 22 | 20 | |
| 2024年 | 23 | 22 | |
| 2025年 | 10 | 10 | |
| 2026年 06月まで | 7 | 11 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 浜口誠 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 25 | 77 | 5 | 2025-06-12 |
| 河野義博 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 3 | 4 | 2 | 2026-04-22 |
| 森屋隆 参議院 | 立憲民主・社民 | 3 | 4 | 2 | 2023-04-11 |
| 宮本徹 衆議院 | 日本共産党 | 2 | 7 | 2 | 2016-05-20 |
| 伊藤孝恵 愛知 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 2 | 6 | 1 | 2024-06-06 |
| 平山佐知子 参議院 | 各派に属しない議員 | 2 | 4 | 2 | 2024-05-30 |
| 浜地雅一 衆議院 | 公明党 | 2 | 3 | 1 | 2022-02-16 |
| 西田実仁 参議院 | 公明党 | 2 | 2 | 2 | 2026-04-23 |
| 吉良よし子 参議院 | 日本共産党 | 1 | 4 | 1 | 2018-06-04 |
| 赤池誠章 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 3 | 1 | 2019-05-16 |
| 池内さおり 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 3 | 1 | 2016-02-25 |
| 石井めぐみ 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 1 | 2025-12-02 |
| 斉木武志 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 2 | 1 | 2021-05-14 |
| 道下大樹 衆議院 | 立憲民主党・無所属フォーラム | 1 | 2 | 1 | 2019-05-08 |
| 山本博司 参議院 | 公明党 | 1 | 2 | 1 | 2015-06-11 |
| 岩田和親 衆議院 | 自由民主党 | 1 | 2 | 1 | 2015-05-22 |
| 小池晃 参議院 | 日本共産党 | 1 | 2 | 1 | 2015-04-07 |
| 田中健 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-06-03 |
| 礒崎哲史 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-02 |
| 吉川里奈 衆議院 | 参政党 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-29 |
| 山田太郎 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-22 |
| 臼木秀剛 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-05-15 |
| 草間剛 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-21 |
| 宮口治子 参議院 | 立憲民主・社民 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-06 |
| 臼井正一 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2024-06-06 |
| 勝目康 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2024-04-17 |
| 青柳陽一郎 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2024-02-28 |
| 城井崇 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2023-11-10 |
| 岬麻紀 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2023-05-25 |
| 伊藤渉 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2023-04-26 |
| 東徹 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-06-10 |
| 里見隆治 愛知 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2022-05-10 |
| 藤川政人 愛知 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 1 | 1 | 2022-02-24 |
| 大西健介 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2022-02-17 |
| 片山さつき 参議院 | 自由民主党・国民の声 | 1 | 1 | 1 | 2021-10-13 |
| 伊藤孝江 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2020-04-02 |
| 室井邦彦 参議院 | 日本維新の会・希望の党 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-16 |
| 矢倉克夫 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-16 |
| 青木愛 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-16 |
| 谷公一 衆議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-10 |
| 森山浩行 衆議院 | 立憲民主党・無所属フォーラム | 1 | 1 | 1 | 2019-05-08 |
| 清水忠史 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-08 |
| 重徳和彦 愛知 衆議院 | 社会保障を立て直す国民会議 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-08 |
| 上杉謙太郎 衆議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2019-03-27 |
| 椎木保 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2017-05-09 |
| 太田房江 参議院 | 自由民主党・こころ | 1 | 1 | 1 | 2017-03-23 |
| 井上英孝 衆議院 | おおさか維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2016-04-22 |
| 和田政宗 参議院 | 次世代の党 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-11 |
| 金子洋一 参議院 | 民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-10 |
| 古賀篤 衆議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-09 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 斉藤鉄夫 | 国土交通大臣 | 14 | 23 |
| 石井啓一 | 国土交通大臣 | 9 | 17 |
| 島雅之 | 国土交通省自動車局次長 | 6 | 7 |
| 鶴田浩久 | 国土交通省物流・自動車局長 | 5 | 6 |
| 秡川直也 | 国土交通省自動車局長 | 5 | 6 |
| 太田昭宏 | 国土交通大臣 | 5 | 5 |
| 奥田哲也 | 国土交通省自動車局長 | 4 | 20 |
| 岸田文雄 | 内閣総理大臣 | 4 | 5 |
| 赤羽一嘉 | 国土交通大臣 | 4 | 5 |
| 赤澤亮正 | 経済産業大臣・内閣府特命担当大臣(原子力損害賠償・廃炉等支援機構) | 4 | 4 |
| 中野洋昌 | 国土交通大臣 | 3 | 10 |
| 石原大 | 国土交通省物流・自動車局長 | 3 | 6 |
| 栗田卓也 | 国土交通省都市局長 | 3 | 6 |
| 一見勝之 | 国土交通省自動車局長 | 3 | 5 |
| 堀内丈太郎 | 国土交通省自動車局長 | 2 | 5 |
| 田端浩 | 国土交通省自動車局長 | 2 | 3 |
| 金子恭之 | 国土交通大臣 | 2 | 2 |
| 藤井直樹 | 国土交通省自動車局長 | 2 | 2 |
| 望月禎 | 文部科学省総合教育政策局長 | 1 | 3 |
| 鈴木俊一 | 財務大臣・内閣府特命担当大臣(金融) | 1 | 3 |
| 永岡桂子 | 文部科学大臣 | 1 | 2 |
| 伊吹英明 | 経済産業省製造産業局長 | 1 | 1 |
| 高市早苗 | 内閣総理大臣 | 1 | 1 |
| 加藤竜祥 | 国土交通大臣政務官 | 1 | 1 |
| 盛山正仁 | 文部科学大臣 | 1 | 1 |
| 田中一成 | 経済産業省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 久保田秀暢 | 国土交通省物流・自動車局次長 | 1 | 1 |
| 野津真生 | 国土交通省自動車局次長 | 1 | 1 |
| 三好敏之 | 金融庁総合政策局審議官 | 1 | 1 |
| 太田雄彦 | 経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官 | 1 | 1 |
| 江坂行弘 | 国土交通省自動車局次長 | 1 | 1 |
| 菅義偉 | 内閣総理大臣 | 1 | 1 |
| 安倍晋三 | 内閣総理大臣 | 1 | 1 |
| 木村聡 | 経済産業省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 世耕弘成 | 経済産業大臣・内閣府特命担当大臣(原子力損害賠償・廃炉等支援機構) | 1 | 1 |
| 堂故茂 | 文部科学大臣政務官 | 1 | 1 |
| 江島潔 | 国土交通大臣政務官 | 1 | 1 |
| 小関正彦 | 国土交通省都市局長 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の有権者の一票が当落に効く46人のうち、自動車整備を国会で取り上げているのは次の議員です。
- 伊藤孝恵(参議院) 6件・2日、最後は2024年6月6日 発言を読む
- 田中健(衆議院) 1件・1日、最後は2026年6月3日 発言を読む
- 里見隆治(参議院) 1件・1日、最後は2022年5月10日 発言を読む
- 藤川政人(参議院) 1件・1日、最後は2022年2月24日 発言を読む
- 重徳和彦(衆議院) 1件・1日、最後は2019年5月8日 発言を読む
愛知の46人の発言はことがら「自動車産業」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
発言のあゆみ
自動車整備士の資格を持っているんですけれども処遇が低いから今自動車整備の仕事に就いていなくて部品工場で働いていますという女性の方から、やっぱりもっと自動車整備士の給料が良くなれば、私、自動車整備好きなんでやりたいんですけどと、そんな声も直接伺っておりますので、引き続き処遇の底上げ、国交省としてしっかりと取り組んでいただきたいというふうに思っております。 整備士で最後ですけども、技能実習制度の見直しが行われております。
是非、大学四年間のうちの二年間大学行くより専門学校の二年間行った方が授業料高いといったデータもありますので、やはりその辺の、やっぱり一人でも多くの学生が自動車整備士の専門学校に行けるような、行きやすいような環境づくりというのは引き続き御支援をいただきたいなというふうに思っております。 資料の四番が今の自動車整備士の皆さんの年収の水準をこれ表したものです。
是非、年度内ということですので、あと、業界の皆さんの意見を聞いていただくのと同時に、やっぱり今働いている現役の整備士の皆さんからもいろいろ意見聞いていただきたいと思います。 岸田総理にも車座対話、一度大臣も御出席していただいて現役整備士のお話を聞いていただいたことありますけれども、もっと幅広く、働いている皆さんから見たときにどういう職場になれば働き続けたいと思うのか、これは直接働いている皆さんの意見を反映させていただくことを、これは強く要望しておきたいと思います。
一方で、自動車整備士として今働いている皆さんが、若くして二、三年で自動車整備の仕事から離れて違う仕事に転職してしまうといったケースも非常にまだまだ増えています。 こうした現役の自動車整備士の皆さんが自動車整備の仕事にやっぱりやりがいや働きがい、そして使命感を持って長く働いていただけるような環境をいかにつくっていくのかというのもすごく重要なテーマになってきているというふうに思っています。
では、続きまして、テーマ変えまして自動車整備士に関連して質問させていただきたいと思います。 これ、自動車整備士の有効求人倍率、全国でどうなっているのか、平成二十八年と令和三年度を比べたものになっています。
続きまして、自動車整備士に関連して、総理も車座対話で整備士の皆さんとの対話をやっていただいたり、あるいは高校生や大学生の皆さんに職場体験していただいたり、ジャパンモビリティショーで整備士のブースを作っていただいたり、いろんな取組やっていただいております。 その結果として、整備士の不足に対してどのような効果があったのか、あるいは処遇の底上げにどういった実績が出ているのか、今後は更に定着支援ですとか、あるいは処遇の底上げに向けても更なる強化、取組が必要だというふうに思っておりますが、その辺の認識も踏まえて、総理及び国交大臣からの御答弁をお願いしたいと思います。
次に、ビッグモーターによる車検などの不正事案について、車検制度の信頼性の回復と自動車整備業への風評被害を防止する観点から、大臣に伺います。 その結果、立入検査を受けた整備工場、三十四事業場の全ての事業場で、点検や整備における過剰請求、検査の一部未実施、記録簿の虚偽記載などの違反行為が行われてきたことが明らかになりまして、自動車特定整備事業の事業停止、そのうち十二事業場は指定自動車整備事業の指定取消しとなりました。
さらに、この事例は、車検においても不正がございます。 通常は整備士ではなく、特別な資格を有する必要がございますけれども、ここの会社で行っていた車検、無資格の整備士であることが分かっております。
次は、また内容を変えまして、自動車整備について伺います。 自動車整備工場と損害保険会社との取引について触れさせていただきたいと思います。
大臣からもメーカー側に対しての要望をいただきましたので、しっかりお伝えしておきたいと思いますし、本当にいろんな商品ありますけれども、よく言われますけれども、愛が付く商品は、愛車とか、やっぱり思い出も車の中には非常にありますし、皆さん大事に乗っていただいている車もたくさんありますので、こういった車が故障したり何かあったときにすぐ整備士の皆さんが修理して動けるようにしていく、やっぱりこういう体制を日本においてもしっかり維持していくことは大変… しっかり、この自動車整備士の問題まだまだ課題ありますし、継続した対策を、政府には財源面も含めて是非とも引き続きの御支援をお願い申し上げたいというふうに思います。
しっかりと、学生の皆さんの学びの金銭的な負担の軽減策、政府挙げて検討していただきたいと思いますし、実際に自動車整備の専門学校に二年行くときの学費と、大学、四年制の大学に行って、工学部とかに行って二年間で必要になる学費を比べると、整備士の専門学校に通う学生の学費の方が高いんですね。 そういう実態もありますので、やはりこの自動車整備の将来の担い手、今、整備業界、人手不足で有効求人倍率四・七とか、地域によってはもう八を超えているような地域もありますので、全国平均でそのぐらいの人手不足がずうっと続いておりますので、未来の自動車整備士をいかに育てていくのか、本当に国挙げてこういった点の支援をお願いをしておきたいというふうに思います。
ガイドラインを作るということですけども、今日も実は傍聴席に自動車整備士の皆さんも来ておられます。 政府の取組を非常に関心持って注視していただいておりますので、是非、現場の整備士の皆さんあるいは事業者の皆さんから、ガイドライン策定に当たってはどういう評価制度が現場の皆さんのやる気や意欲につながっていくのか、そういった面も含めてしっかりとしたガイドラインを作り込んでいただきたいというふうに思っております。
高校生には、夏休みを使って三日間程度実際に整備士の皆さんの職場に入っていただいて職場体験していただくと、整備士という仕事を若い皆さんに知っていただくというような新たな制度も全国的にやっていただくというのは承知をしております。 また、それと併せて、この中間取りまとめの中には、若い整備士の給料アップにつながるような評価制度の導入とか、評価制度を構築していくこと、こういったことも指摘をされております。
まず最初に、自動車整備士の人材確保に向けた取組についてお伺いしたいと思います。 政府も自動車整備の高度化に対応した人材確保のためのワーキンググループというのを開いていただいて、三月末に中間の取りまとめが行われたというふうに承知をしております。
もうこの当時こういう問題がかなり出ていましたので御承知の方も多いと思いますけれども、国立印刷局と社団法人の日本自動車整備振興会連合会の天下りの構図とお金のつくり方です。 車の車検のときに必要な保安基準適合証というんですかね、三枚合わせのそのシールがありますけれども、それを印刷局で七百円で作って、一束五十何枚あるんですけど、一束を七百円で作って、その下に九百円で売って、そしてまたその下に千百円で売って、最後は、それぞれの加盟している整備会社ですよね、個人もいるでしょうし、会社もいるでしょう、大小ありますけれども、最高で七百円のものが十八倍の一万二千六百円で売っていたと、こういう金のつくり方です。
是非、十八項目、まだ今後の検討課題ということですので、しっかり自動車整備士の皆さんの作業の効率性、労働時間短縮にしっかりつながるような形で、安全確保は大前提というのは繰り返し申し上げますけれども、その上でということですが、これまでの慣例にとらわれることなく、新たな視点で見直しはしっかりと進めていただきたいというふうに思っております。
やっぱり現場の皆さんの意見を聞きながら、しっかりとした新しい自動車整備士資格、国家資格ですので、しっかりとつくり上げていっていただきたいなというふうに思っております。 あわせて、先ほど整備士の皆さんも非常に長時間労働が今課題になってきているという中で、車検であれば確認項目七十八項目あると言われております。
自動車整備士の皆さんの仕事って結構多岐にわたっているんですね。 改善のプロが入ると、やっぱり自動車整備士の皆さんは資格を持っているんで有資格者しかできない仕事にやっぱり集中してやっていただく、その他の方でもできるやつはその他の方、資格のない方に任せる、こういった仕事の切り分けをすればもっと自動車整備士の皆さんがより短時間でより高度な仕事に就いていただける、そういう職場に変えていくことができるという、改善のプロからそういうアドバイスもいただいていますので、是非、それぞれの職場ごとに、企業ごとに自動車整…
ただ、自動車整備士の不足問題の構造的な課題というのもあるというふうに思っております。 一つは、若い皆さんがどうしても自動車整備士を目指さないと。
いろいろ四月以降、このワーキンググループで取りまとめられた対策が順次展開されていくということになると思いますが、先ほど事例を幾つか挙げていただきましたが、是非、現場で働く自動車整備士の皆さんからの、これ実効性高めていかないといけないので、しっかり声も聞いていただきたいと思いますし、また経営者の皆さんに対してもセミナーを実施をして短時間勤務とか週休三日とか新しい働き方の提案というのもされるということですが、やはりそういったものが本当に自動…
この数字の読み方
この道具の作り方