化粧品 輸出の国会答弁と質疑

お尋ねの化粧品の表示でございます。 化粧品の容器等に対する表示事項は、薬機法におきまして化粧品の保健衛生上の危害発生、拡大を防止する観点から設けてございます。

ＷＴＯ農業協定上の輸出補助金を説明する和文については、輸出を行われることに基づいて、これを基づいてと訳すか、ほかの意味で訳すかで、多分、全然考え方が合わないんだろうと思いますが、直接補助金を交付することを記載しております。 バイオエタノールであったり、バイオプラスチックであったり、化粧品であったり、それから健康食品であったり、こういったものを対象にしているんですよ、しているんです。

医薬品や化粧品などの安全性などを確認するために動物実験が必要な場合がございます。 アニマルウエルフェアの観点から、動物実験の３Ｒの原則に基づく取組が重要と認識してございます。

最後に、動物実験を使わない化粧品についての表示というものを国としてもしっかりと定めて使っていただきたいと思うのですが、この点いかがでしょうか。

ちょっと、今日、本当、時間がもう余りあれなので、例えば化粧品一つあります。 私、ちょうどアドバイスというか、化粧品作ったりいろいろ輸入とかそういうのに関わっていたので、国際比較をしますと、日本の化粧品というのは、いまだに角層といって一番上のパラフィンみたいな、肌の一番表面のここしか浸透してはいけないという形になっておりまして、これは、実はもっと深く入って、表皮だったり、場合によっては真皮とか入っていくといっても、化粧品の場合はもう言えない、言えないという形になっているんですね。

続きまして、ＢＢＮＪ協定についてお伺いするんですけれども、いわゆるこの協定は、海底、深海、もとい、公海、深海底の海洋遺伝資源等の商業化、例えば食品であるとか化粧品であるとか医療品、こういったものの開発を含む利用から生じる金銭的な利益、この資金提供の制度を通じて、公平かつ、衡平に配分するというふうに規定をされていると思うんですけれども、具体的なこの金銭的な利益の配分方法、これは締約国会議で決定すると、今後の議論に委ねられているというふうに… これ見ると、先進国がフランス、韓国、スペイン、三か国だけで、日本が入ると四か国、残りは全部いわゆる途上国なんですね。

私は、ＥＵのステータス評価については、当時、我が国の化粧品、医薬品の輸出のために評価を受けることが必要だと、こう聞きました。

欧州委員会の、ＥＵのステータス評価につきましても、私のところには、まず医療品や化粧品を輸出するのに必要だということと、それから、ＯＩＥの基準をＥＵも近く受けるということで、このＥＵのステータス評価を受けないことにするということを了承したわけでございます。

その際には、ステータス評価は、当初、医薬品及び化粧品の輸出に関して必要であることから評価を受けることにしたということ、その後、これらが規制の対象から除かれているということ、ＥＵが家畜衛生分野の国際機関であるＯＩＥの評価基準を取り入れ、新たな評価基準による評価を開始する予定であること等について説明がそのときございました。

この件について知っていたということについては、これはここのところが申しわけないという意味でありますが、私は、医療品や化粧品の輸出に関連して、ＥＵのステータス評価を受けなければならない。

このＥＵのステータス評価については、私は事務方から、化粧品、医療品等の輸出の関係でステータス評価を受ける必要がある、しかし、協議の過程でそれは対象ではなくなった、さらに、ＯＩＥが新たな基準を採択する、ＥＵもそういう……（筒井委員「時間がないんだから」と呼ぶ）ちょっと待ってください、それをやろうとしている、したがって、ＯＩＥの評価を受けたいと。

先ほども言いましたように、近くＯＩＥの基準が改まって、それを求めたい、それから、ＥＵも、情報によればその国際基準に合わせるというふうに聞いている、しかも、日本がステータスを求める一つの理由が化粧品や医薬品の輸出に関してその必要性があるからだということであって、新しい基準に合わせるというのであれば、それで結構だろう、こういうことを申し上げたということです。

私は聞いていたのは、ＥＵのステータスを求めるという理由の一つに日本から輸出する医薬品、化粧品などがある、このためにステータス評価を求める、しかし、その後、それは不必要になったということが一点。 ＯＩＥの基準が新しくつくられる、日本はそれを求めたい、ＥＵもそれに合わせるという情報もある、しかも化粧品だとか医薬品の輸出のためにこのＥＵの評価を求めるというのが当初の目的でもあったというふうなことから了承したということでございます。

ＥＵでは、今、第三国からＢＳＥの侵入を防止するということで、今の御指摘のステータス評価を始めておりますが、我が国からしますと、ＥＵの方に化粧品とか医薬品の輸出がありますので、それを対象ということで、まず交渉してまいりました。

私ども、我が国としましても、このＥＵのステータス評価の開始に対しまして、我が国も化粧品、医薬品の輸出がございますので、その対象となるということでＢＳＥステータスの評価を受けるということで進めてまいりました。

まず、平成八年の三月から英国産の牛乳及び加工品等の輸入自粛を指導いたしまして、これは午前中も申しましたように、その前の年ぐらいからＥＵでは英国のものの輸出を禁止いたしております。 それから、食べるものではございませんで、肉も含めてでございますが、薬品でありますとか、あるいは化粧品でありますとかといったものにつきましての原材料、それから製品等につきまして、昨年の十二月から、十二年の十二月からこれは禁止にしたところでございます。

我が国といたしましても、ＥＵの関係で化粧品、医薬品の輸出がある、そういうところもありまして、このＥＵ側のステータス評価を受けるということであったわけでございます。

（菅（直）委員「はい」と呼ぶ）これは、私が六月に聞いたのは、ＥＵのステータスを受ける背景は、化粧品とか医薬品とかそういったものの輸出の関係でステータスを受ける必要があった、しかし、基本的にはＥＵの主張は、ＯＩＥの基準に照らして、サーベイランスの状況であるとかそれから発生状況でありますとか、極めてかけ離れた主張であった、そこで我が国は、国際基準に照らしたやり方をすべきだということを主張した、こう聞いております。 同時に、今言いました医薬品、化粧品はその対象に入っていなかったということで、我が国としてそのステータスを求める必要性がなくなったということ。

私が聞いたところによりますと、ＥＵがランキングする申請でそのことが指摘をされたときに、当初は、薬や化粧品のランキングにもわたるので、ＥＵの輸出があるから、ランク一の、一番大丈夫だろうと思って行ってみたらランク三になりそうだ、また、化粧品や薬品が外れたので、そのランキングをする申請を取り下げた、このように聞いております。

きょうちょっと新聞記事にも出ておりましたけれども、食品はオーケーで、化粧品はだめだと。 それから、韓国では食肉市場を一たんクローズにして一斉消毒するというような報道もありますけれども、我が国でも、そこまで過敏というか、そこまでやる必要はないのかもしれませんが、しかし、水際作戦でそのぐらいの大胆な措置が必要ではないかと思うんですが、どうかというのが二点目。

アルコールは、先生御案内のとおり、洗剤、化粧品、香料といった化学工業分野の基礎原料として使用されておりますほかに、食酢、みそ、しょうゆといった飲食料工業の分野、さらには医薬品の分野に幅広く利用されておりまして、過去十年間の実績で見ますと、ＧＤＰの伸びが平均年率一・六四ということですが、アルコールの需要の方は三・四一％という、ＧＤＰの伸びを上回るペースで需要が伸びてきております。 それから、最後に御指摘の輸出の件でございますが、今、ＮＥＤＯにおいても、あるいは私どもにおいても、そこまでの大胆な検討には及んでいないところでございまして、これからの勉強のテーマにさせていただけたらと存じます。

公取の委員長には、去年もたしかこの同じ席でお尋ねをしたと思うわけでございますが、化粧品の流通について、独禁法違反の価格支配といいますか、これがあるのではないかという観点から、今回も引き続いてお尋ねをしたいと思うわけでございます。 まず現物をお示ししたいと思うんですが、これはマスカラという化粧品だそうでございます、女性がまつげに使うもののようでございますが。