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代行輸送は国会でどう議論されたか
大雨や地震で鉄道が止まると、鉄道会社はバスで振り替える「代行輸送」を手配します。ところが運転手と車両が足りず、代行バスが走り出せない例が出ています。2026年9月の台風25号では、千葉県のJR内房線 姉ケ崎駅〜木更津駅が大規模な土砂流入で運休し、復旧に3か月程度かかる見通しになりました。この区間は1日およそ5万4000人が使っていますが、十分なバスを確保できず、代行輸送が始められていません。9月29日、井林国土交通大臣は日本バス協会を通じて全国のバス会社に車両と運転手の派遣を依頼していると明らかにしました(報道)。国会でだれが代行輸送を取り上げ、政府が何と答えてきたかを、会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2012-03)
集め方:「代行輸送」「代行バス」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2010年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の45人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-09-29 17:22。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
このため、輸送力増強や災害対応の機能強化などに向けて、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入や、それに対応したコンテナホームの拡幅のほか、代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについても支援を行っているところでございます。
このため、国土交通省としては、物流革新政策パッケージ等を踏まえ、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入や、それに対応したコンテナホームの拡幅のほか、災害時の代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについて、JR貨物への支援を行っております。
このため、国といたしましては、輸送力増強に加えまして、災害対応の機能強化などに向けて、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入やそれに対応したコンテナホームの拡幅のほか、代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについて支援を行っているところでございます。
直近の質疑
また、朝の通学時、代行バスは二台出ていたのですが、今では一台になり、ぎゅうぎゅうの状態という声、朝登校するときに既に満席プラス補助席に座っている人がいて乗る場所がない、定期券を購入しているのに毎朝学校まで親に送ってもらっているという看過できない意見もあります。
私も本社に行ってきましたけれども、代行バスの運行と、通勤と通学定期はこれまでと同じ額でこのバスの利用ができるということの回答を得ております。 先ほど荒井委員が提出した資料の一部でもあるんですけれども、これを見ますと、富川―苫小牧、通学定期は、一月分ですが、代行バス時代は一万四千九百八十円だったものが、代行ではなくバス転換を果たしてしまうと二万六千四十円に跳ね上がる。
非常に財政的に厳しい状況ですので、代行バス制度に対する助成額の増額をぜひお願いいたしたいと思います。
会議録に繰り返し出てくる論点
- 災害で鉄道が止まったとき、代行バスをだれがどう手配するかを、平時から決めておくべきか
- バスの運転手不足の中で、他地域のバス会社から車両と運転手を回す仕組みをどうつくるか
- 代行輸送の費用をだれが負担し、国や自治体がどこまで支えるか
- 長期の運休で、通勤・通学の人にどう情報を届けるか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2012年 | 1 | 2 | |
| 2014年 | 1 | 2 | |
| 2015年 | 3 | 2 | |
| 2016年 | 4 | 2 | |
| 2017年 | 2 | 0 | |
| 2018年 | 1 | 3 | |
| 2019年 | 5 | 6 | |
| 2020年 | 3 | 2 | |
| 2021年 | 1 | 1 | |
| 2023年 | 1 | 3 | |
| 2024年 | 0 | 4 | |
| 2025年 | 0 | 3 | |
| 2026年 05月まで | 0 | 2 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 山添拓 参議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 1 | 2019-03-12 |
| 田城郁 参議院 | 民主党・新緑風会 | 2 | 2 | 1 | 2015-06-02 |
| 畠山和也 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 4 | 1 | 2016-05-13 |
| 矢上雅義 衆議院 | 立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム | 1 | 2 | 1 | 2020-07-29 |
| 田村智子 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2023-04-20 |
| 高橋千鶴子 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2021-03-12 |
| 江田康幸 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2020-07-28 |
| 木戸口英司 参議院 | 立憲・国民.新緑風会・社民 | 1 | 1 | 1 | 2019-11-27 |
| 金子恵美 衆議院 | 立憲民主・国民・社保・無所属フォーラム | 1 | 1 | 1 | 2019-11-21 |
| 長浜博行 参議院 | 立憲・国民.新緑風会・社民 | 1 | 1 | 1 | 2019-11-05 |
| 田村貴昭 衆議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2019-05-29 |
| 津村啓介 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2018-11-16 |
| 山田俊男 参議院 | 自由民主党・こころ | 1 | 1 | 1 | 2017-08-10 |
| 和田政宗 参議院 | 次世代の党 | 1 | 1 | 1 | 2015-06-02 |
| 若松謙維 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2015-02-05 |
| 森まさこ 参議院 | 自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2012-03-28 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 五十嵐徹人 | 国土交通省鉄道局長 | 3 | 3 |
| 江口秀二 | 国土交通省大臣官房技術審議官 | 3 | 3 |
| 武田良太 | 国家公安委員会委員長・内閣府特命担当大臣(防災) | 3 | 3 |
| 石原大 | 国土交通省大臣官房審議官 | 2 | 2 |
| 石井啓一 | 国土交通大臣 | 2 | 2 |
| 藤田耕三 | 国土交通省鉄道局長 | 2 | 2 |
| 金子恭之 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
| 中野洋昌 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
| 村田茂樹 | 国土交通省鉄道局長 | 1 | 1 |
| 斉藤鉄夫 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
| 鶴田浩久 | 国土交通省物流・自動車局長 | 1 | 1 |
| 岡野まさ子 | 国土交通省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| こやり隆史 | 国土交通大臣政務官 | 1 | 1 |
| 上原淳 | 国土交通省鉄道局長 | 1 | 1 |
| 赤羽一嘉 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
| 瓦林康人 | 国土交通省大臣官房公共交通・物流政策審議官 | 1 | 1 |
| 一見勝之 | 国土交通省自動車局長 | 1 | 1 |
| 藤井直樹 | 国土交通省鉄道局長 | 1 | 1 |
| 浜田昌良 | 復興副大臣 | 1 | 1 |
| 太田昭宏 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
| 篠原康弘 | 国土交通省鉄道局次長 | 1 | 1 |
| 奥田建 | 国土交通副大臣 | 1 | 1 |
| 前田武志 | 国土交通大臣 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の45人には、このことがらの質疑がまだありません。
愛知の45人の発言はことがら「交通とリニア」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
制度そのものを調べるなら
事業者の一覧や相談窓口は国が公表しているものが最新です。当サイトは会議録の側だけを扱います。
発言のあゆみ
このため、輸送力増強や災害対応の機能強化などに向けて、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入や、それに対応したコンテナホームの拡幅のほか、代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについても支援を行っているところでございます。
このため、国土交通省としては、物流革新政策パッケージ等を踏まえ、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入や、それに対応したコンテナホームの拡幅のほか、災害時の代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについて、JR貨物への支援を行っております。
このため、国といたしましては、輸送力増強に加えまして、災害対応の機能強化などに向けて、トラックからの積替えが容易な大型コンテナの導入やそれに対応したコンテナホームの拡幅のほか、代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについて支援を行っているところでございます。
こうした状況を踏まえまして、国としては、災害時にトラックや船舶への代行輸送の拠点となる貨物駅における駐車場等の施設整備などについて支援を行っておるところでございます。
このため、国としては、輸送力の増強や災害対応の機能強化などに向けまして、大型コンテナに対応したコンテナホームの拡幅や、代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備などについて支援を行っているところでございます。
貨物鉄道につきましては、労働生産性や環境性能に優れた安全な大量輸送機関としての特性を有する反面で、トラックと異なりまして、ドア・ツー・ドアの輸送ができないために、発地、着地と鉄道駅の間の輸送に必ずほかの輸送モードが介在せざるを得ないということ、また、列車のダイヤの制約があり、柔軟に荷主のニーズに応えづらいということ、また、今御指摘いただきましたように、自然災害による輸送障害の発生時に迂回輸送や代行輸送が容易ではないことといった課題がござ… このため、国といたしましては、大型で十トントラックからの積替えが容易な三十一フィートコンテナの取扱いを拡大するためのコンテナホームの拡幅や、災害時の代行輸送の実施に必要となる貨物駅の施設整備などについて補助を行うとともに、JR貨物の経営基盤の強化のため、機関車等の設備投資に対する無利子貸付けを行うというようなことなどによりまして、災害対応の機能強化や輸送力増強などに向けた支援を行っているところでございます。
具体的には、大型コンテナに対応するためのコンテナホームの拡幅や、災害時の代行輸送の実施に必要となる貨物駅の施設整備などについて補助を行ってまいります。
このために、御質問のありました施設整備につきましては、貨物鉄道については、大型コンテナに対応するためのコンテナホームの拡幅ですとか、災害時の代行輸送の実施に必要となる貨物駅の施設整備、また、内航海運につきましては、船舶大型化等に対応したシャシー、コンテナ置場の整備促進など、内航フェリー、ローロー船ターミナルの機能強化などに取り組んでおります。
このため、災害時に代行輸送の拠点となる山陽線新南陽駅における施設整備について補助するとともに、JR貨物と関係者によるBCPの策定に向けた協議の場といったものも立ち上げているところでございます。
また、代行バスについてでございますけれども、これにつきましても、定期券の利用者あるいは切符の購入者に対して通常の鉄道輸送の代わりに提供されるものでありまして、一義的には鉄道事業者が費用を負担して実施すべきものと考えてございます。 いずれにいたしましても、円滑な代行バス輸送の実施、これが大事でありまして、国交省といたしましては、鉄道事業者を適切に指導しながら関係者間の連携を進めてまいりたいというふうに考えております。
これを受けまして、JR貨物では、取組目標を具体的なKPIに落として、そして、国の支援を活用しつつ、例えば災害時の代行輸送の拠点となる貨物駅の施設整備に着手するなど、必要な対策を講じてきているところでございます。
また、検討会において強く指摘されました貨物鉄道ネットワークの強靱化に向けましては、令和四年度補正予算から、新たに災害時の代行輸送の拠点となる貨物駅の機能強化、このための施設整備への支援を開始しているところでございます。
また、朝の通学時、代行バスは二台出ていたのですが、今では一台になり、ぎゅうぎゅうの状態という声、朝登校するときに既に満席プラス補助席に座っている人がいて乗る場所がない、定期券を購入しているのに毎朝学校まで親に送ってもらっているという看過できない意見もあります。
新たなバスの高校生の通学定期運賃につきましては、JR利用時、これはJRによる代行バスでございますが、最大で倍程度、一・七倍から二・一倍程度値上がりすると承知をいたしております。
私も本社に行ってきましたけれども、代行バスの運行と、通勤と通学定期はこれまでと同じ額でこのバスの利用ができるということの回答を得ております。 先ほど荒井委員が提出した資料の一部でもあるんですけれども、これを見ますと、富川―苫小牧、通学定期は、一月分ですが、代行バス時代は一万四千九百八十円だったものが、代行ではなくバス転換を果たしてしまうと二万六千四十円に跳ね上がる。
非常に財政的に厳しい状況ですので、代行バス制度に対する助成額の増額をぜひお願いいたしたいと思います。
そこで、これから先、代行バス制度が始まるわけですけれども、今回、九州の北部、中部、南部と立て続けに線状降水帯が起きております。 このような甚大な被害の前に、JR各社、また地元自治体のみでの財源負担が非常に厳しい状況にありますので、今後の代行バスについての財政支援等についてお伺いいたします。
また、肥薩おれんじ鉄道とくま川鉄道では、通勤通学などの地域の生活の足を確保するための代行バスの運行が既に行われているところでございます。 新型コロナウイルス感染症の拡大による輸送需要の大幅な減少もあり、経営環境の厳しい地域鉄道事業者にとって、代替輸送の長期化に伴う運行費用の拡大は今後の事業運営上の大きな負担になるものと認識しておりまして、代行バスに対する支援についても検討してまいります。
さらに、鉄道不通区間の通学支援等のために鉄道事業者が行う代行バスの運行経費等についても財政支援を講じていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
今回は、大変な、観測史上初めての降雨量で、千曲川でも、長野県全体で亡くなられた方が五名、全壊も九百棟発生したということで、その被害の状況が大変だということは、私も何回か足を運びまして直接皆さんからもお話を聞いておりますし、首長の皆さんからも様々な御支援の御要望をいただきまして、鉄道も上田電鉄、しなの鉄道が途絶しましたので、代行バスの国からの補助というのも新設させていただいたり、できるだけの精いっぱいのことをやっております。
この数字の読み方
この道具の作り方