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OTC類似薬の保険給付見直しは国会でどこまで来たか
市販薬と同じ成分の処方薬(OTC類似薬)を、公的医療保険の給付から外すか、患者の負担を上げるかという議論です。2025年の骨太の方針に見直しが盛り込まれ、受診抑制や薬の適正使用を心配する声と、限られた医療費を命に関わる医療へ回すべきだという声が国会でぶつかっています。だれが取り上げ、政府が何と答えてきたかを会議録から機械的に集めて並べます。
議員
(最初 2016-02)
集め方:「OTC類似薬」「OTC類似薬」「市販品類似薬」「OTC 保険給付」「OTC 保険給付」を含む発言を、国立国会図書館の国会会議録検索システムから2016年1月1日以降ぶん機械的に集めたものです(愛知の45人に限りません)。立場(質疑・答弁)は発言の冒頭の話者表記から機械的に分けています。要約も賛否の判定もしていません。最終取得 2026-09-18 00:29。
いま、政府は何と答えているか
大臣・副大臣・政務官・政府参考人としての直近の答弁です。語を含む文をそのまま抜いています。答弁は質問への答えなので、「この回の会議録」で質問とあわせて読んでください。
その上で、連立政権合意の趣旨が現役世代を中心とする保険料負担の軽減にあることですとか、審議会の議論の対象がOTC類似薬であることを念頭に置き、議論を行ってきたことを立法事実としております。
OTC類似薬の一部保険外療養については、必要な受診を行った上で、結果的に対象となるOTC類似薬が支給される場合に別途の負担をお支払をいただくというものでございまして、医療保険制度の持続可能性を確保して、現役世代を中心とする保険料負担を軽減していくための新たな仕組みでございます。
各自治体の子供の医療費助成制度の対象年齢は自治体によって様々であると承知しておりますけれども、今回のOTC類似薬の保険給付の見直しに当たっては全国一律で実施するものでございます。
直近の質疑
さきの健康保険法改正で、OTC類似薬の議論については制度改正として一応の整理がなされたのですが、あの議論を見ていまして強く感じたのは、本来議論すべき本丸から逃げているのではないかという点なんですね。
医療費の効率化につきましても、低所得者層の皆様や特定の疾病リスクの配慮を大前提としつつ、OTC類似薬等の保険適用の在り方を丁寧に見直すなどのめり張りを付けることで現役世代の負担を公平化、応能負担としていく、病気を抱える方が本当に安心して利用できる医療制度の両立が大変重要だというふうに思っております。
いわゆるOTC類似薬については、一部保険外療養制度の創設により、一部を患者に負担いただく仕組みが導入されますが、保険給付から丸々外すものではなく、必要な医療はこれまでどおり保険給付として維持されるものであり、医療保険制度を守っていくためには必要な見直しだと考えます。
会議録に繰り返し出てくる論点
- どの薬を「OTC類似薬」として保険給付の見直し対象にするのか(線引き)
- 保険から外したとき、受診が減って重い病気を見落とすおそれをどう防ぐか
- 慢性疾患や子ども、低所得の人の負担をどう抑えるか
- 見直しで浮く医療費を何に使うのか
当サイトが会議録を読んで整理した問いです。どの立場が正しいかは判定していません。
年ごとの件数
| 年 | 質疑 | 答弁 | |
|---|---|---|---|
| 2016年 | 1 | 1 | |
| 2017年 | 1 | 0 | |
| 2019年 | 0 | 1 | |
| 2021年 | 1 | 1 | |
| 2022年 | 1 | 0 | |
| 2024年 | 2 | 1 | |
| 2025年 | 127 | 73 | |
| 2026年 06月まで | 148 | 112 |
最後の年は年の途中までの数字なので、前の年とそのまま比べられません。国会の会期や委員会の開かれ方でも件数は変わります。
だれが国会で取り上げているか
「日数」で並べています。同じ日の質疑で何度言っても1日です。別の日、別の委員会で繰り返し持ち出しているなら、続けて取り組んでいる印になります。名前は会議録の表記のままです。
| 議員 | 会派(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 会議の種類 | 最後に触れた日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 猪瀬直樹 参議院 | 日本維新の会 | 11 | 35 | 3 | 2026-05-21 |
| 辰巳孝太郎 衆議院 | 日本共産党 | 8 | 26 | 3 | 2026-04-24 |
| 浜地雅一 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 7 | 16 | 3 | 2026-04-28 |
| 白川容子 参議院 | 日本共産党 | 6 | 15 | 3 | 2026-05-28 |
| 田村貴昭 衆議院 | 日本共産党 | 5 | 9 | 3 | 2025-12-11 |
| 八幡愛 衆議院 | れいわ新選組 | 5 | 8 | 2 | 2025-12-11 |
| 田村まみ 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 5 | 6 | 3 | 2026-05-29 |
| 古川あおい 衆議院 | チームみらい | 5 | 6 | 2 | 2026-04-28 |
| 豊田真由子 衆議院 | 参政党 | 5 | 5 | 2 | 2026-04-28 |
| 天畠大輔 参議院 | れいわ新選組 | 4 | 10 | 1 | 2026-05-28 |
| 福田徹 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 4 | 9 | 2 | 2026-03-09 |
| 前原誠司 両院 | 日本維新の会 | 4 | 5 | 3 | 2025-06-11 |
| 早稲田ゆき 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 4 | 4 | 3 | 2026-04-22 |
| 中島克仁 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 4 | 4 | 2 | 2025-11-21 |
| 芳賀道也 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 3 | 6 | 1 | 2026-05-26 |
| 梅村聡 衆議院 | 日本維新の会 | 3 | 4 | 2 | 2026-04-21 |
| 斎藤アレックス 衆議院 | 日本維新の会 | 3 | 4 | 2 | 2026-03-02 |
| 郡山りょう 参議院 | 立憲民主・無所属 | 3 | 3 | 2 | 2026-05-29 |
| 小西洋之 参議院 | 立憲民主・無所属 | 3 | 3 | 2 | 2026-05-28 |
| 伊東信久 衆議院 | 日本維新の会 | 3 | 3 | 2 | 2026-04-24 |
| 青島健太 参議院 | 日本維新の会 | 3 | 3 | 2 | 2026-04-07 |
| 岡本充功 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 3 | 3 | 1 | 2025-11-26 |
| 高井崇志 衆議院 | れいわ新選組 | 3 | 3 | 2 | 2025-11-05 |
| 片山大介 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 5 | 1 | 2025-12-15 |
| 岩本麻奈 参議院 | 参政党 | 2 | 4 | 2 | 2026-05-26 |
| 岡野純子 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 4 | 1 | 2026-04-24 |
| 阿部圭史 衆議院 | 日本維新の会 | 2 | 4 | 2 | 2025-06-06 |
| 浅野哲 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 2 | 3 | 1 | 2026-04-22 |
| 上野ほたる 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 1 | 2026-06-10 |
| 宮出千慧 参議院 | 参政党 | 2 | 2 | 2 | 2026-05-29 |
| 川村雄大 参議院 | 公明党 | 2 | 2 | 2 | 2026-05-28 |
| 本田顕子 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 2 | 2 | 2 | 2026-05-14 |
| 沼崎満子 衆議院 | 中道改革連合・無所属 | 2 | 2 | 1 | 2026-04-24 |
| 山井和則 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 2 | 2 | 2 | 2025-12-10 |
| 浅田均 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 2 | 2025-11-06 |
| 山口和之 参議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 2 | 2025-06-11 |
| 倉林明子 参議院 | 日本共産党 | 2 | 2 | 2 | 2025-03-17 |
| 岩谷良平 衆議院 | 日本維新の会 | 2 | 2 | 2 | 2025-03-04 |
| 国光あやの 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 2 | 2 | 2 | 2024-04-03 |
| 新実彰平 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 6 | 1 | 2026-05-14 |
| 丸尾なつ子 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2026-04-22 |
| 衛藤博昭 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 2 | 1 | 2026-04-22 |
| 池下卓 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 2 | 2026-03-13 |
| 牧野俊一 衆議院 | 参政党 | 1 | 2 | 1 | 2026-03-10 |
| 宮川伸 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 2 | 1 | 2025-11-26 |
| 金子道仁 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 2 | 2025-03-31 |
| 萩原佳 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 2 | 1 | 2025-02-06 |
| 木村義雄 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-06-25 |
| かまやち敏 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-21 |
| 秋野公造 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-14 |
| 庭田幸恵 参議院 | 国民民主党・新緑風会 | 1 | 1 | 1 | 2026-05-13 |
| 岡本康宏 愛知 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-22 |
| 勝目康 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-04-15 |
| 日野紗里亜 愛知 衆議院 | 国民民主党・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2026-04-09 |
| 横田光弘 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-03-13 |
| 橋本岳 衆議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-03-12 |
| 一谷勇一郎 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-03-04 |
| 石井準一 参議院 | 自由民主党・無所属の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-02-25 |
| 中司宏 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2026-02-24 |
| 阪口直人 衆議院 | れいわ新選組 | 1 | 1 | 1 | 2025-12-11 |
| 山内佳菜子 参議院 | 立憲民主・社民・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-27 |
| 猪口幸子 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-19 |
| こやり隆史 参議院 | 自由民主党 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-14 |
| 櫛渕万里 衆議院 | れいわ新選組 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-11 |
| 小池晃 参議院 | 日本共産党 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-06 |
| 西田実仁 参議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-06 |
| 斉藤鉄夫 衆議院 | 公明党 | 1 | 1 | 1 | 2025-11-05 |
| 阿部司 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-31 |
| 嘉田由紀子 参議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-13 |
| 杉尾秀哉 参議院 | 立憲民主・社民・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-03-13 |
| 川内博史 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-02-28 |
| 大石あきこ 衆議院 | れいわ新選組 | 1 | 1 | 1 | 2025-02-26 |
| 本庄知史 衆議院 | 立憲民主党・無所属 | 1 | 1 | 1 | 2025-02-26 |
| 西田薫 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2025-02-25 |
| 吉田とも代 衆議院 | 日本維新の会 | 1 | 1 | 1 | 2022-04-13 |
| 鷲尾英一郎 衆議院 | 民主・維新・無所属クラブ | 1 | 1 | 1 | 2016-02-26 |
参考人として意見を述べた人
委員会に呼ばれて意見を述べた議員ではない人です(会議録の表記のまま)。現場の医療機関や研究者の声はここに出ます。
| 名前 | 肩書(会議録の表記) | 日数 | 件数 | 日付 |
|---|---|---|---|---|
| 成瀬道紀 | 株式会社日本総合研究所調査部主任研究員 | 1 | 7 | 2025-03-13 |
| 小塩隆士 | 一橋大学社会科学高等研究院特任教授 | 1 | 3 | 2026-05-20 |
| 城守国斗 | 公益社団法人日本医師会常任理事 | 1 | 2 | 2026-05-19 |
| 菊池馨実 | 早稲田大学法学学術院教授/早稲田大学理事 | 1 | 2 | 2026-04-21 |
| 三原岳 | 株式会社ニッセイ基礎研究所上席研究員 | 1 | 2 | 2026-03-24 |
| 堀真奈美 | 東海大学健康学部健康マネジメント学科教授 | 1 | 2 | 2026-03-10 |
| 永井幸子 | 日本労働組合総連合会総合政策推進局長 | 1 | 1 | 2026-06-16 |
| 安藤道人 | 立教大学経済学部経済学科教授 | 1 | 1 | 2026-05-19 |
| 中村洋一 | 全国保険医団体連合会理事・政策部部長/東京保険医協会副会長 | 1 | 1 | 2026-04-21 |
| 佐野雅宏 | 健康保険組合連合会顧問 | 1 | 1 | 2026-04-21 |
| 高山聡史 | 1 | 1 | 2026-03-10 | |
| 上田勇 | 1 | 1 | 2025-03-13 | |
| 鈴木準 | 株式会社大和総研常務執行役員 | 1 | 1 | 2025-02-25 |
答えた側
大臣・副大臣・政務官・政府参考人として答えた側です。質問する側とは立場が違うので別に出しています。
| 名前 | 役職(最後の答弁時) | 日数 | 件数 |
|---|---|---|---|
| 上野賢一郎 | 厚生労働大臣 | 27 | 63 |
| 高市早苗 | 内閣総理大臣 | 18 | 35 |
| 間隆一郎 | 厚生労働省保険局長 | 12 | 47 |
| 福岡資麿 | 厚生労働大臣 | 10 | 23 |
| 石破茂 | 内閣総理大臣 | 4 | 5 |
| 宮本直樹 | 厚生労働省医薬局長 | 2 | 2 |
| 仁木博文 | 厚生労働副大臣 | 2 | 2 |
| 鹿沼均 | 厚生労働省保険局長 | 2 | 2 |
| 熊木正人 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 江浪武志 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 栗原渉 | 厚生労働大臣政務官 | 1 | 1 |
| 三反園訓 | 財務大臣政務官 | 1 | 1 |
| 城克文 | 厚生労働省医薬局長 | 1 | 1 |
| 榊原毅 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
| 武見敬三 | 厚生労働大臣 | 1 | 1 |
| 浜谷浩樹 | 厚生労働省保険局長 | 1 | 1 |
| 樽見英樹 | 厚生労働省保険局長 | 1 | 1 |
| 谷内繁 | 厚生労働省大臣官房審議官 | 1 | 1 |
愛知の議員は
愛知の有権者の一票が当落に効く45人のうち、OTC類似薬を国会で取り上げているのは次の議員です。
- 福田徹(衆議院) 9件・4日、最後は2026年3月9日 発言を読む
- 岡本康宏(衆議院) 1件・1日、最後は2026年4月22日 発言を読む
- 日野紗里亜(衆議院) 1件・1日、最後は2026年4月9日 発言を読む
愛知の45人の発言はことがら「医療と介護」にまとめています(こちらは2023-01-01以降)。
制度そのものを調べるなら
事業者の一覧や相談窓口は国が公表しているものが最新です。当サイトは会議録の側だけを扱います。
発言のあゆみ
全部 495 質疑 281 答弁 189 参考人 25 新しい順
それ、もうずっと同じ答弁をされていますけれども、配慮をするですとか、範囲が限られているから大丈夫だとかいう、そういう、反するとは考えていないとかいうような、そういう議論を続けていらっしゃいますけれども、しかし、大臣、我が党の衆議院議員、辰巳孝太郎議員から、OTC類似薬以外の薬剤だとか、薬剤にとどまらず、診察処置、手術なども対象に含まれるのかと問われたときに、附則の検討規定にOTC類似薬とあることから、それ以外は想定していないと大臣、答弁…
その必要な医療として保険適用されていたOTC類似薬を国の判断で保険から外すことが、どうして必要かつ適切な医療、これ基本、医療は基本的に保険診療により確保することが原則だと言えるのでしょうか。
であるならば、このOTC類似薬というのは、必要かつ適切な医療ではなくなったということなんでしょうか。
医療費の支出の適正化を図るOTC類似薬の保険給付の見直しと、そしてセルフメディケーションの促進と、さらには、薬剤費の支出の適正化をしながら健康を維持増進し得る薬剤師の皆さんの対人業務における活躍、これらをしっかりとパッケージにしていただいて、一気通貫した制度を是非とも構築をいただきたいというふうに思います。
OTC類似薬の特別料金においても、また、今後展開されるであろう高齢者の方の窓口負担割合の変更をどうしていくのかという件についても、やはりこれに反対をされる方のロジックの最たるものは、受診控えによって重大疾病を見逃す可能性があるというものだからであります。
ありがとうございます。ですから、行動変容によって生じる保険給付の削減額はおおむね三百億円ちょっとという概算であろうと理解をいたしました。 これ、あくまでも、受診抑制によるものだという表現は厚生労働省さんは使われないわけでございます。必要な受…
今日は、まずOTC類似薬の医師処方時における特別料金の設定について伺ってまいります。 OTC類似薬の特別料金の設定によって生じる保険給付の削減効果額の総額と、そのうち、特別料金の支払によって薬剤費への保険給付が減る分を除いた、純粋に行動変容に伴って削減できる保険給付額、効果額、これを教えてください。
この合意ですけども、OTC類似薬の保険給付の在り方の見直しという項目が設けられて、医療の質やアクセスの確保をする、患者の利便性に配慮をする、医療機関における必要な受診を確保をすると、こういったことがきちんと議論をされました。
ぜんそくに効く薬、それから、改めて確認しますけれども、同じようにぜんそくのほかにアトピー性皮膚炎、アレルギー症状や、慢性疾患、がん治療を受けている方の痛み止めロキソニン、放射線治療の肌荒れ対策のヒルドイド、肺がん患者の去痰剤、そして様々なOTC類似薬について、医師が必要と認めればこの対象とならない、負担は増えないという認識でいいのでしょうか。
減っているといっても年間一千人の患者さんが亡くなっていることを考えると、この様々なぜんそくに処方されるOTC類似薬、追加負担を求めることは命を守ることを最優先とする医療保険の上で問題があるのではないかと思いますが、大臣のお答えの中にもこうしたものは防ぐ対策を取っているんだということでしたけれども、これも参考人、教えていただけますでしょうか。
次に、OTC類似薬の患者負担増に伴って、負担増にはならない同じ効能の医薬品、保険が利く医薬品が処方される可能性が高いのではないか。 それゆえ、過去の保険適用でもあったように、OTC類似薬で患者負担増となる医薬品と同じ効能がある医療用医薬品が不足してしまうおそれはないのか。
次に、負担の公平性を確保するためのもう一つの柱である、いわゆるOTC類似薬と呼ばれている医薬品を使用した場合の薬剤費の一部を保険給付外とする改正について、政府参考人に伺います。 そして、いわゆるOTC類似薬の保険除外というこの単語が先行していることで、医療用医薬品を製造、販売する製薬産業界において業績への影響を懸念する声が上がり、また、医療用医薬品からOTC医薬品へのスイッチ化の阻害要因になるのではないかといった、こうした心配の声を伺っております。
まず、本法案は、自民、維新の連立政権合意書に掲げられたOTC類似薬の自己負担分を求めるために、一部保険外療養を創設するとしています。 七十七成分、約千百品目のOTC類似薬について、薬剤費の四分の一を特別の料金として保険外の負担を患者に求めますが、薬剤費の残り四分の三に掛かる定率負担と合わせると、現在窓口で三割負担の方は約五割の負担になります。
OTC類似薬の一部保険外療養については、昨年六月の自由民主党、日本維新の会、公明党の三党合意を踏まえ、適切な医療へのアクセスを守ることが重要です。
OTC類似薬の一部保険外療養創設に伴う受診抑制について質問します。 最後に、本法案には周産期医療の提供体制の確保や出産に伴う経済的負担の軽減などの評価すべき施策が盛り込まれていますが、本法案における高額療養費やOTC類似薬のゆがんだ制度改正が明らかにしていることがあります。
この数字の読み方
この道具の作り方