浅田均議員の質問と、政府の答弁

今回、両先生からは、合区統合、合区解消に関しての議論ですね、これ、最高裁判決あるいは憲法を根拠に論点を整理していただいたものと受け止めております。それで、新井先生におかれましては、どちらかというと合区解消に同情的というか、まあ賛成に近いと。上田先生は、合区もう仕方ないというような受け止め方、首かしげておられるので違うかもしれませんけれども。それで、まず上田先生にお伺いします。先般、さきに配られた資料読ませていただきました。そうすると、参議院の選挙制度をどうするかは、本来、二院制における参議院の性格や機能と関連して論じるべき問題であろうと。今、足立先生が御指摘されたところだと思います。それで、選挙制度の設計に当たっても、参議院の独自の性格や機能は、両院の権限関係に及ぶならば、投票価値の平等の要請を後退させると考えられるとお書きになっています。

私自身は、やっぱりちょっと合区、決してやむを得ないというか、今の最高裁の判例法理の中で、諸条件の中でやっていくと、まあやむを得なかった、その当時としてはやむを得なかったのかなという、その程度でございます。ただ、その後のやっぱり反動というのがございますので、基本的にやっぱり否定的な考え方であることは申し上げておきます。その上で、二院制の中での参議院のあるべき姿ですが、役割といってもいろんな役割があるわけです。諸外国との比較で申し上げますと、やっぱり一つ大きいのは、その決定権、決定権限だと思います。何か物事を、国政で何か物事を決めるということについて参議院がどの程度その決定権限というのを公式に持つのか、そこがかなり大きいのかなと思います。それ以外に、例えば私はすごく大事だと思うのは、行政監視だと思うんです。行政監視は決定そのものには関わりません。むしろ、その後に、政治、内閣、行政がやっている…