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厚生労働省 医政局 医療情報担当参事官室

保健医療福祉分野の公開鍵基盤(HPKI)普及・啓発事業

5,308万円2025年度 当初予算
5,308万円2024年度 歳出予算現額
5,306万円2024年度 執行額
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✓ 計画✓ 予算採択✓ 支出先✓ 評価✓ 国会

事業の目的・現状・概要に「電子処方箋」を含むため、電子処方箋関連事業として拾っています。

事業の概要

目的
ネットワークを介して診療情報のやりとりを行う場合のなりすましや改ざんといったリスクを回避するため、保健医療福祉分野認証基盤(HPKI)の普及を目指す。ICTを活用した地域医療ネットワークに加え、電子処方箋等に利用されるなど、HPKIを活用した医療従事者による電子署名の必要性は一層高まっている。
概要
医師等の個人が電子署名を活用できるよう、公的資格等の確認機能を有する保健医療福祉分野における公開鍵基盤(HPKI)を普及・啓発するために必要な経費について財政支援を行う。
また、保健医療福祉分野における公開鍵基盤電子認証局(厚生労働省HPKIルート認証局)における証明書の発行・管理に際しての設備等の提供及び運用に関する業務を行う。
期間
2013年度〜終了予定なし

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 1-2_RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

1. 政策の根拠:関係する計画・通知

  • 平成21年4月:デジタル新時代に向けた新たな戦略~三カ年緊急プラン~
  • 平成21年7月:i-japan戦略2015
  • 平成22年5月:新たな情報通信技術戦略
  • 平成25年6月:世界最先端IT国家創造宣言
  • 平成25年6月:健康・医療戦略

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 1-3RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

2. 予算と執行

2025年度

当初予算
5,308万円
歳出予算現額
5,308万円
執行額
0円

2024年度

当初予算
5,308万円
歳出予算現額
5,308万円
執行額
5,306万円(執行率 100%)

2023年度

当初予算
1,412万円
歳出予算現額
1,412万円
執行額
835万円(執行率 59.1%)

2022年度

当初予算
1,019万円
前年度から繰越し
2.1億円
歳出予算現額
2.2億円
執行額
2.2億円(執行率 97.4%)

2021年度

当初予算
3,821万円
補正予算
2.1億円
歳出予算現額
2.5億円
執行額
3,234万円(執行率 12.8%)

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 2-1RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

3. 実施:支出先

支出先 5件(ブロックごと)のうち、金額の大きい順に15件。ブロックはお金の流れの段(A=最初の支出先、B以降はその先)です。

  • 一般財団法人医療情報システム開発センター 2,000万円
    ブロックA 法人番号 9011105004983
  • 公益社団法人日本薬剤師会 1,187万円
    ブロックA 法人番号 3011105005376
  • 公益社団法人日本医師会 1,102万円
    ブロックA 法人番号 5010005004635
  • 三菱電機デジタルイノベーション株式会社 1,014万円
    ブロックB 法人番号 2010401059681
  • 扶桑速記印刷株式会社 4万円
    ブロックB 法人番号 9010001027784

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 5-1RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

4. 成果評価

所管部局の点検結果
電子処方箋については、HPKIによる電子署名が必要になるため、今後も継続して事業を実施してまいりたい。
改善の方向性
年々HPKIカードの発行枚数が増加しており、また、平成28年度診療報酬改定において、診療情報提供書を電子的に提供する場合はHPKIによる電子署名が必要とされたことや電子処方箋の普及が更に進むと予想されるから、今後一層必要性が高まると考えられるため、今後も引き続き適切に普及を進めていく。
外部有識者の点検
書面点検(2025年度)
外部有識者の所見
必要な事業との認識です。執行率は高低があるようでしたが、前年度は順調でした。継続していただければと思います。引き続き今後とも適正な予算執行のもと、実りある事業としてください。(井出 健二郎)
推進チームの所見
現状通り
所見の詳細
医師等の個人が電子署名を活用できるよう、公的資格等の確認機能を有する保健医療福祉分野における公開鍵基盤(HPKI)を普及・啓発するために必要な事業であり、目標の達成に向け、予算の適正な執行を行うこと。
所見を踏まえた改善点
引き続き、必要な予算額を確保し、適正な執行に努める。

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 4-1RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

目標と実績(2件)
  • アウトプット 診療録(カルテ)等の電子的記録やネットワーク利用が進展する中、医師のなりすましや診療データの改ざんといったリスクへの対応が必要である。それらのリスクを防止するため、保健医療福祉分野の公開鍵基盤(HPKI)の普及・啓発及び体制整備を行う。
    指標:説明会開催回数(回)
    目標値:2020年度 1・2021年度 1・2022年度 1・2023年度 1・2024年度 1・2025年度 1
    実績値:2020年度 1・2021年度 1・2022年度 1・2023年度 1・2024年度 1
  • アウトカム 前年度と比較して、新規発行枚数を増加させる。
    指標:HPKIカード新規発行枚数(枚)
    目標値:2021年度 1800・2022年度 1800・2023年度 30000・2024年度 10000・2025年度 60000
    実績値:2021年度 2703・2022年度 37201・2023年度 77353・2024年度 58974

出典:行政事業レビュー見える化サイト(RSシステム) 3-1RS_2025_基本情報_事業概要等 予算事業ID 2016(取得 2026-11-05)

5. 国会の質疑

国会会議録で「電子処方箋 電子署名」を含む発言(22件)のうち新しい順。

2026年5月18日参議院 行政監視委員会猪瀬直樹
○猪瀬直樹君 この質問した趣旨は、電子処方箋、電子カルテなどに記載する医師などの電子署名などの認証にこのデジタル資格者証が使えないかと考えたからです。 電子処方箋は従来の紙の…
2026年5月18日参議院 行政監視委員会猪瀬直樹
○猪瀬直樹君 最後になりますが、栗原政務官に伺いますけれども、電子処方箋、電子カルテを記載する際に医師等の電子署名が必要になりますけれども、この電子署名にHPKI、ヘルスケア・パブリック・キー・インフラ…
2026年5月18日参議院 行政監視委員会栗原渉厚生労働大臣政務官
…子署名の付与を可能とする仕組みでございます。 例えば、紙の処方箋では医師の記名押印又は署名が必要となりますけれども、HPKIを活用することで電子処方箋に医師の資格情報を含めた電子署名を付与し、有効な処方箋として利用することを可能としているものでございます。 御指摘の、デジタル資格…
2023年11月9日参議院 厚生労働委員会城克文厚生労働省医薬局長
○政府参考人(城克文君) お答え申し上げます。 本年一月から運用を開始しております電子処方箋でございますが、直近の報告であります十月二十九日の時点で、八千百五十一施設が運用を開始しているところでございます。 現在、私どもも…
2023年4月25日参議院 厚生労働委員会八神敦雄厚生労働省医薬・生活衛生局長
○政府参考人(八神敦雄君) 電子処方箋の普及状況をまずお話をします。現在の普及状況でございます。四月十六日時点で、三千四十五の医療機関、薬局で運用が開始をされております…
2022年5月12日参議院 厚生労働委員会鎌田光明厚生労働省医薬・生活衛生局長
…対してどのような対応を取ったかということについて、ちょっと手元に情報がないので、大変申し訳ございませんが、御答弁できませんが。 医療機関への電子処方箋に係るそのハッキングですとか、あるいはランサムウエア感染の対応ということでございますが、セキュリティーに関しましては、ネットワーク…
2022年5月12日参議院 厚生労働委員会鎌田光明厚生労働省医薬・生活衛生局長
○政府参考人(鎌田光明君) この電子処方箋システムのセキュリティー対策でございますけれども、まずネットワーク回線を通信事業者が独自に保有する閉域ネットワークシステムにより構…
2022年5月12日参議院 厚生労働委員会岸田文雄内閣総理大臣
○内閣総理大臣(岸田文雄君) この電子処方箋には、真正性を担保するために医師等の電子署名を付すこととしております。そして、現時点で利用可能な電子署名の仕組みはHPKIカードの…
2022年4月28日参議院 厚生労働委員会後藤茂之厚生労働大臣
○国務大臣(後藤茂之君) 電子処方箋については、真正性確保のために医師等の電子署名を付す、これだけは絶対に必要なわけです。資格確認を含めて電子署名ができる仕組み、これ…
2022年4月26日参議院 厚生労働委員会鎌田光明厚生労働省医薬・生活衛生局長
○政府参考人(鎌田光明君) 電子処方箋、やはりその改ざん等をなされてはいけませんので、やはり真正性を確保ということが必要でございますので、医師などの電子署名を付すという…
2022年4月26日参議院 厚生労働委員会田村まみ
…ないというふうにも私は聞いております。なので、このHPKIの現行の普及率が低いというふうに先ほども指摘しました。 本当に、ここからもっとこの電子処方箋以外にも様々な活用がされていくのかどうなのか。私は、そうじゃなければ、本当にもうマイナンバーカードの方に切り替えていくべきだという…
2022年4月26日参議院 厚生労働委員会伊原和人厚生労働省医政局長
…意味で、成り済ましを防ぐとかという点で非常にメリットがございます。 今後、現在普及率が低いということでございますけれども、まさに来年に向けて電子処方箋への活用ということになります。そこが使われていくことになって、普及を進めていきたいと考えておりますし、それ以外におきましても、日常…

出典:国立国会図書館 国会会議録検索システム(取得 2026-11-12)

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出典と作り方

  • 予算・執行・支出先・目標と実績・点検:出典 行政事業レビュー見える化サイト(CSVダウンロード 2024年度・2025年度)のデータを加工して作成。公共データ利用規約(第1.0版)(PDL1.0)に準拠。取得 2026-11-05。
  • 政策の根拠:行政事業レビューの「関係する計画・通知等」の記載(各事業が挙げたもの)。
  • 国会の発言:国立国会図書館 国会会議録検索システム(検索用API)。抜粋は会議録の文をそのまま切り出したものです。
  • 国会の質疑と事業のつながりは、事業や制度の名前(設定した語)で国会会議録を引いたもので、その事業そのものを取り上げた質疑とは限りません。
  • 要約・論評・評価はしていません。誤りに気づいたら お問い合わせ からお知らせください。